Решение № 12-23/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-23/2017

12-23/2017


РЕШЕНИЕ

23 марта 2017 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Вераксич И.Н.,

при секретаре Колмаковой В.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора УК ООО «Монолит» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в отношении генерального директора УК ООО «Монолит» ФИО5 был составлен административный протокол № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 39 мин. в <адрес> было выявлено, что на придомовой территории <адрес> не убраны порубочные остатки.

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор УК ООО «Монолит» ФИО5 как должностное лицо была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. 3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.2.1., 4.3., 4.6., Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ, принятых решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях (далее - КоАП) с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор УК ООО «Монолит» ФИО5, не согласившись с указанным выше постановлением, обратилась в суд с жалобой, просила его отменить, производство прекратить. В обосновании своих требований указала, что протокол составлен с нарушениями норм ст. 28.5. КоАП РФ по истечении срока предусмотренного для составления протокола. Более того, дерево около <адрес> было спилено МБУ «ТехКонтрольСтрой» по причинам ей неизвестным. О том, что дерево будет спилено, вышеуказанная организация ей не сообщала. В соответствии с п.3.2. Правил «...должностные лица администрации городского округа обязаны обеспечить организацию работ по благоустройству в подведомственной сфере в соответствии с настоящими Правилами». Так же, в соответствии с вышеуказанными Правилами: администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ» осуществляет контроль за состоянием и правильной эксплуатацией всех зеленых насаждений натерритории городского округа. Ответственность за качество ухода за зелеными насаждениями общего пользования и выполнение работ в соответствии с технологией содержания зеленых насаждений возлагается на подрядные организации, которые выполняют работы по текущему содержанию и капитальному ремонту объектов зеленого хозяйства. МБУ «ТехКонтрольСтрой» не только спилило по неизвестным причинам дерево, но и не убрало после работы ветки. После указания АТН МБУ «ТехКонтрольСтрой» и старший инспектор Отдела имущественный и земельных отношений ФИО1 признали нарушения, и самостоятельно убрали порубочные остатки. Так же старший инспектор Отдела имущественный и земельных отношений ФИО1А.В.давал пояснения АТИ о том, что порубочные остатки были оставлены после проведения работ МБУ «ТехКонтрольСтрой» и они должны были их убирать, но данный факт не был принят во внимание консультантом ФИО4

В судебном заседании генеральный директор УК ООО «Монолит» ФИО5 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.

Проверив дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление - отмене с прекращением производства по делу.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в отношении генерального директора УК ООО «Монолит» ФИО5 был составлен административный протокол № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 39 мин. в <адрес> было выявлено, что на придомовой территории <адрес> не убраны порубочные остатки.

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор УК ООО «Монолит» ФИО5 как должностное лицо была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п.п. 3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.2.1., 4.3., 4.6., Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории муниципального образования «Гвардейский городской округ, принятых решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.73 КоАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно договора на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> приложения к нему в перечне услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме п.2 указан вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)(кроме крупногабаритных отцодов.

Свидетель ФИО1 директор МБУ « ТехКонтрольСтрой» в судебном заседании пояснил, что действительно на основании порубочного билета, выданного администрацией МО « Гвардейский городской округ» вблизи дома <адрес> в <адрес> в начале ноября 2016г. производилась порубка сухого дерева, при этом порубочные остатки были складированы на придомовой территории <адрес> рабочими МБУ « ТехКонтрольСтрой» и не были убраны своевременно.

В соответствии с п.7 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организаций уборки и благоустройства территории МО « Гвардейский городской округ» На основных территориях юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать порядок: обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода. Вырубку(снос)обрезку и пересадку зеленых насаждений проводить в установленном порядке. Порубочные остатки(кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке и обрезке деревьев, корчевки и обрезки кустарников, подлежат транспортированию ежедневно после окончания работ.

Зеленые насаждения общего пользования находятся в оперативном управлении администрации МО « Гвардейский городской округ»(ст.5 п.1)

Согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в полной мере не выполнены и не учтены.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Изложенное выше свидетельствует о нарушении должностным лицом - консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> процедуры привлечении к административной ответственности, поскольку генеральный директор УК ООО «Монолит» ФИО5, в отношении которой было принято указанное выше и оспариваемое постановление, не являлась субъектом административного правонарушения, а именно виновным в действиях другого юридического лица МБУ «ТехКонтрольСтрой».

При таких обстоятельствах, поскольку постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины генерального директора УК ООО «Монолит» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 КоАП, состоявшееся по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении - генерального директора УК ООО «Монолит» ФИО5 прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Отменить постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора УК ООО «Монолит» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

судья: И.Н. Вераксич