Решение № 12-204/2021 от 22 ноября 2021 г. по делу № 12-204/2021

№12-204/2021УИД 75RS0001-02-2021-007261-86


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2021 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И.,

рассмотрев жалобу Закерничной Т.Д. на постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Оськина Ю.В. № 21-568 от 24.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Закерничной Т. Д., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Оськина Ю.В. № 21-568 от 24.08.2021 Закерничная Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Закреничная Т.Д. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Закрничной Т.Д. – Шулепова Л.А. доводы жалобы поддержала, указала, что в действиях Закерничной Т.Д. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, кроме того проверка проведена в период ограничения проведения таковых в связи с эпидемиологической обстановкой, также, действующим законодательством предусмотрены периоды проведения проверок, в частности категории земель, к которым отнесен участок Закерничной подлежат проведению в отношении них проверок не чаще одного раза в три года. Ссылалась на те обстоятельства, что Закерничная является собственником земельного участка с недавнего времени, при этом находится за пределами Российской Федерации еще с начала 2020 года.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края извещено надлежаще, явку своего представителя не обеспечило, представило письменные возражения.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 75:22:600401:56 от 07.05.2021 зафиксирован факт размещения отходов производства и потребления в виде бытового мусора, а также биологических отходов, которые размещены на поверхности, не имеющей твердого, гидроизолированного основания, без навеса от воздействия атмосферных осадков.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом №21-568 от 07.05.2021.

Согласно выписке из ЕГРН названный участок принадлежит Закерничной Т.Д.

По данному факту 30.07.2021 в отношении Закерничной Т.Д. составлен протокол №21-568 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, иными письменными материалами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Шулеповой Л.А, о неверной квалификации действий Закреничной Т.Д. судья отклоняет как основанные на неверном толковании норм закона, поскольку приведенные выше нормы права возлагают на собственника земельного участка обязанность обеспечения надлежащего его использования, не допущения загрещнения почвы.

При этом ст.8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при выполнении работ, связанных с территориальном планированием и капитальным строительством.

Также не обоснован довод о запрете проведения проверок в спорный период, поскольку действующее в момент проведения проверки законодательства каких-либо запретов на осуществление проверок в отношении земельных участков, принадлежащих гражданам в связи с осуществлением надзора за соблюдением законодательства о недрах, охране атмосферного воздуха, обращении с отходами, водного законодательства не содержало.

Суд относится критически к пояснениям защитника Шулеповой Л.А, о нахождении Закерничной Т.Д. за пределами территории Российской Федерации, поскольку жалоба подписана именно лицом привлекаемым к административной ответственности, иного материалы дела не содержат.

Также не имеет правового значения довод о непродолжительности владения земельным участком, в связи с тем, что права собственника, в том числе связанные в несением бремени содержания имущества, в силу положений ст.210, 219 ГК РФ возникают в отношении недвижимого имущества с момента его регистрации.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Закерничной Т.Д. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в ходе рассмотрения дела не установлено.

Административное наказание назначено Закерничной Т.Д. в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении последней к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Оськина Ю.В. № 21-568 от 24.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закерничной Т. Д. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.