Решение № 12-404/2024 12-7/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-404/2024

Дело № 12-7/2025 (№ 12-404/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

3 февраля 2025 г. город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании протест транспортного прокурора Друппова В.В. на постановление оперативного дежурного ЛОП в а/п г. Магадана ФИО7. № от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: №, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют,

участием старшего помощника Магаданского транспортного прокурора Заикиной Ю.Б., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением оперативного дежурного ЛОП в а/п г. Магадана ФИО8. № от 02.12.2024 ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за курение табачной продукции (сигарет <данные изъяты>) 02.12.2024 в 12 ч. 55 мин. в общественном месте по адресу: <адрес> ближе 15 метров от входа в здание аэровокзального комплекса аэропорта г. Магадана в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Не согласившись с постановлением, транспортный прокурор Друппов В.В. обратился с протестом в Магаданский городской суд, в котором поставлен вопрос материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 осуществил курение табака на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входа (выхода) в здание аэровокзального комплекса аэропорта Магадан (Сокол): осмотр места совершения правонарушения не производился, ФИО1 факт курения ближе 15 метров от входа в здание аэропорта не подтверждает, отсутствуют данные о расположения у входа знака о запрете курения, то есть отсутствуют доказательства совершения ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, признав его явку необязательной.

Прокурор при рассмотрении дела протест поддержал. Настаивал на том, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Выслушав пояснения прокурора, проверив доводы протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 02.12.2024 в 12 ч. 55 мин. ФИО1 на территории привокзальной площади аэровокзального комплекса АО <данные изъяты>, расположенного в п. Сокол Магаданской области, курил табачную продукцию (сигарету марки <данные изъяты>) в неположенном месте, а именно менее чем в пятнадцати метрах от входа в здание аэровокзального комплекса аэропорта г. Магадана возле знака «Курение запрещено» в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Данные обстоятельства явились основанием для составления младшим инспектором СОООП ЛОП в а/п г. Магадана ФИО9 02.12.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1

02.12.2024 дело об административном правонарушении в отношении ФИО10. рассмотрено оперативным дежурным ЛОП в а/п г. Магадана капитаном полиции ФИО11., вынесено постановление № от 02.12.2024.

Как следует из представленных документов, согласно Положению о дежурной части ЛОП в аэропорту г. Магадана, утвержденному приказом Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте, штат дежурной части утверждается начальником УТ МВД России по ДФО, финансируется за счет денежных средств, выделяемых из Федерального бюджета РФ и состоит из четырех штатных оперативных дежурных и четырех помощников оперативного дежурного (п. 5).

Руководство суточным нарядом дежурной части осуществляет оперативный дежурный и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дежурную часть задач (п. 47).

Капитан полиции ФИО12. приказом начальника Владивостокского ЛИ МВД России на транспорте от 15.02.2012 № 7 л/с назначен на должность оперативного дежурного ЛОП в аэропорту г. Магадана Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте с 07.02.2012.

Из должностного регламента оперативного дежурного ЛОП в а/п г. Магадана ФИО13. усматривается, что в непосредственном подчинении оперативного дежурного находится помощник оперативного дежурного дежурной части ЛОП в аэропорту г. Магадана, в оперативном подчинении – дежурная смена ЛОП в аэропорту г. Магадана.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах).

В силу ч. 2 указанной статьи рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) (п. 2); начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах) (п. 3).

Приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 утвержден перечень должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.

Согласно п. 1.5.10 указанного приказа протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом осуществляемых полномочий, в линейных управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте вправе составлять начальник дежурной части; начальник смены; старший оперативный дежурный; оперативный дежурный; дежурный; помощник оперативного дежурного.

Таким образом, исходя из изложенного, в линейных отделениях полиции на воздушном транспорте предусмотрены должности как начальника дежурной смены, так и оперативного дежурного, в том числе старшего.

В ЛОП в а/п г. Магадана должность начальника дежурной смены дежурной части отсутствует, штатным расписанием не предусмотрена, приказ о назначении ФИО14. на должность начальника дежурной смены дежурной части ЛОП в а/п г. Магадана в материалы дела не представлен.

Нормами КоАП РФ право на рассмотрение дел об административных правонарушениях оперативными дежурными не предусмотрено.

Руководство суточным нарядом дежурной части, в том числе и исполнение обязанностей старшего дежурной смены, не наделяет оперативного дежурного правом рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценив представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в рассмотрении дела об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней и на момент рассмотрения протеста истек.

Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, недопустимо.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление оперативного дежурного ЛОП в а/п г. Магадана ФИО15. № от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>