Решение № 2-255/2025 2-255/2025~М-212/2025 М-212/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-255/2025

УИД № 89RS0012-01-2025-000510-23 Дело № 2-255/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Тазовский 14 августа 2025 года

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бекшенева Р.М.,

при секретаре Абдульмяновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «ЮТэйр Инжиниринг» к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании незаконными и отмене решений о сохранении среднего месячного заработка после увольнения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЮТэйр Инжиниринг» обратилось в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и решения от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Требования были мотивированы тем, что истец не согласен с обжалуемыми решениями центра занятости, считает их вынесенными с существенным нарушением материального права, регулирующих спорные правоотношения. Основанием для сохранения за уволенным по сокращению штата работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Следовательно, само по себе соблюдение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 318 ТК РФ сроков обращения в орган занятости, а также требований по работе с направлениями центра занятости не может признаваться исключительным обстоятельством. В отношении иных перечисленных обстоятельств, упомянутых в решениях как исключительные, не следует их наличие – представленный список представляет собой исключительно их перечисление, но не наличие у конкретного заявителя. Таким образом, исключительные обстоятельства в отношении ФИО1 оглы не были установлены, в связи с чем решения не являются обоснованными и подлежат отмене.

В судебном заседании представитель истца АО «ЮТэйр Инжиниринг» ФИО2, действовавший на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» - ФИО3, действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. В объяснениях по делу и письменном отзыве на иск ссылалась на то, что оспариваемые решения о сохранении за ФИО1 оглы среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы после увольнения по сокращению штата приняты центром занятости в пределах полномочий, установленных ТК РФ. Срок обращения ФИО1 оглы в центр занятости соблюден, наличие иных обстоятельств, позволивших Центру занятости принять данные решения, подтверждены документально.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из дела, приказом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/33.01 было прекращено действие трудового договора с ФИО1 оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. – специалистом группы досмотра подразделения транспортной безопасности посадочной площадки «Тазовский» по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата), работник уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтерии предприятия поручено выплатить увольняемому работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохранить средний месячный заработок на период трудоустройства согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оглы обратился в ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» (отдел в Тазовском районе) с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы. К заявлению приложен ряд документов, включая паспорт, трудовую книжку, СНИЛС, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документ о прохождении обучения, свидетельство о рождении ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ФИО1 оглы в центр занятости была дополнительно представлена справка ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он состоит на диспансерном учете у терапевта с диагнозом: бронхиальная астма, смешанная, тяжелое персистирующее течение, контролируемая, ДН 1 <адрес> болезнь, неконтролируемая АГ, риск ССО 4. Целевое АД менее 130/80 рт.ст., а также у эндокринолога с диагнозом: сахарный диабет 2 типа. Целевой гликированный гемоглобин HbA1 с менее 7,0%, глюкоза плазмы натощак/перед едой/на ночь/ночью менее 7,0 ммоль/л, глюкоза плазмы через 2 часа после еды менее 9,0 ммоль/л. Дислипидемия (целевые цифры ЛПНП менее 1,8 ммоль/л, ТГ менее 1,7 ммоль/л. Ожирение 1 степени (ИМТ 30,4 кг/м2).

Согласно листам посещений, ФИО1 оглы ежемесячно в установленные сроки обращался в центр занятости для подбора подходящей работы, ему предлагались подходящие по квалификации вакансии мойщика летательных аппаратов в ООО Авиакомпания Ямал в <адрес> (отказался из-за условий труда), главного специалиста Администрации <адрес> (отказался из-за удаленности от места жительства), специалиста МКУ «РМЦ <адрес>» (отказался из-за удаленности от места жительства), сторожа-вахтера в ООО УК «Веста» <адрес> (отказался из-за удаленности от места жительства), машиниста бульдозера в ООО «Ямалстройавто» <адрес> (отказался из-за удаленности от места жительства), тракториста в ООО «Газпром переработка» <адрес> (отказался из-за удаленности от места жительства).

Приказом АО «Ютэйр Инжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оглы в соответствии с ч. 2 ст. 318 ТК РФ была выплачена средняя месячная заработная плата за период трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (второй месяц со дня увольнения) в размере 54 474,73 руб., приказом АО «Ютэйр Инжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оглы в соответствии с ч. 2 ст. 318 ТК РФ была выплачена средняя месячная заработная плата за период трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (третий месяц со дня увольнения) в том же размере.

Решением ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 оглы было признано право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, в качестве обстоятельств, относящихся к исключительному случаю, признаны: соблюдение гражданином установленных ч. 3 ст. 318 ТК РФ сроков обращения в центр занятости населения для постановки на регистрационный учет; не трудоустройство гражданина; соблюдение установленных сроков посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы, наличие назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительной пенсии либо пенсии по старости, наличие хронического и\или тяжелого заболевания, подтвержденного медицинским учреждением, требующего лечения и/или обследования, в том числе за пределами муниципального образования.

Решением ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 оглы было признано право на сохранение среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения. В качестве обстоятельств, относящихся к исключительному случаю, признаны те же обстоятельства, которые перечислены в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также наличие несовершеннолетнего ребенка.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены в ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 318 Трудового Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29.11.2012 N 2214-О Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Как следует из материалов дела, на территории ЯНАО приказом Департамента занятости населения Ямало-Нененецкого автономного округа от 31.07.2020 N 125-о в целях единообразного применения положений ст. ст. 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утвержден Порядок принятия решения о признании (отказе в признании) права на сохранение среднего месячного заработка (выплату дополнительной компенсации), где указаны условия возникновения исключительных случаев права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения - соблюдение гражданином установленных ч. 3 ст. 318 ТК РФ сроков обращения в центр занятости населения для постановки на регистрационный учет (п. 6.1), не трудоустройство гражданина по следующим причинам (п. 6.2): отказ работодателя в приеме на работу при рассмотрении его кандидатуры по направлению центра занятости населения; отсутствие подходящей работы с учетом положений ст. 4 Закона о занятости населения в период трудоустройства; соблюдение сроков явки гражданина к работодателю на переговоры о трудоустройстве (п. 6.3).

В качестве исключительных обстоятельств, учитываемых при принятии комиссией отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, поименованы, среди прочих: наличие хронического и\или тяжелого заболевания, подтвержденного медицинским учреждением, требующего лечения и/или обследования, в том числе за пределами муниципального образования (п. 7.5); наличие детей в возрасте до 18 лет, детей-учащихся (студентов) дневной формы обучения в возрасте до 23 лет (п. 7.9).

Как указано в оспариваемых истцом решениях ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве обстоятельств, отнесенных пунктом 7 Порядка к исключительным случаям для признания за ФИО1 оглы права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения, признаны наличие хронического и/или тяжелого заболевания, подтвержденного медицинским учреждением, требующего лечения и/или обследования, в том числе за пределами муниципального образования, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Между тем, отраженные в справке ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ имеющиеся у ФИО1 оглы хронические заболевания были получены им и имелись в период его трудовой деятельности, сведений о том, что данные заболевания требовали дорогостоящего лечения и/или обследования, в том числе за пределами Тазовского района, а также о том, что ФИО1 оглы были фактически понесены значительные расходы на лечение и/или обследование в связи с указанными заболеваниями в период после увольнения из АО «ЮТэйр-Инжиниринг», в деле не имеется. Доказательств наличия у ФИО1 оглы инвалидности суду также не представлено.

Наличие у ФИО1 оглы на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. также само по себе не может быть расценено в качестве исключительного обстоятельства, влекущего сохранение среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы после увольнения, поскольку закон связывает исключительность случая не только с наличием несовершеннолетних детей, но и с отсутствием средств на их содержание.

Следует учесть, что несовершеннолетний ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. воспитывается в полной семье и у его матери имеется прямая обязанность наравне с отцом по содержанию и воспитанию сына.

Как установлено судом, супруга ФИО1 оглы – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудоустроена в МБДОУ детский сад «Радуга» в должности уборщика служебных помещений, ее среднемесячный доход в 2025 году составляет 63 705, 92 руб.

ФИО1 оглы, в свою очередь, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 262,43 руб., с учетом выплаченного пособия при увольнении, а также за второй и третий месяцы доход ФИО1 за первые пять месяцев после увольнения в среднем, даже без учета дохода его супруги, превышал более чем в два раза величину прожиточного минимума по ЯНАО для трудоспособного населения.

Таким образом, фактов отнесения семьи ФИО1 оглы к числу малоимущих, отсутствия у уволенного работника средств к существованию, обстоятельств социальной незащищенности в ходе судебного разбирательства не выявлено. При таких обстоятельствах отнесение Центром занятости наличия у ФИО1 оглы несовершеннолетнего ребенка на иждивении к исключительным обстоятельствам, позволяющим сохранить средний месячный заработок за четвертый и пятый месяцы после увольнения, также не может быть признано судом обоснованным.

Остальные перечисленные в оспариваемых решениях обстоятельства (соблюдение гражданином установленных ч. 3 ст. 318 ТК РФ сроков обращения в центр занятости населения для постановки на регистрационный учет; не трудоустройство гражданина; соблюдение установленных сроков посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы, наличие назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации страховой пенсии по старости) не предусмотрены пунктом 7 Порядка в качестве обстоятельств, относящихся к исключительным случаям, при документальном подтверждении которых допускается принятие решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяц со дня увольнения по сокращению штата.

Кроме того, в п. 7 Порядка указано о том, что обстоятельства, относящиеся к исключительным случаям должны подтверждаться документально, и рассматриваться в совокупности с самостоятельным поиском работы (скриншоты оправленных работодателям резюме, отметки работодателя о приеме резюме, отметки работодателя об отказе в трудоустройстве, и т.д.).

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств осуществления ФИО1 оглы после его увольнения самостоятельного поиска работы.

С учетом изложенного, поскольку не установлена совокупность обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными, в том числе, в Порядке принятия решения о признании (отказе в признании) права на сохранение среднего месячного заработка (выплату дополнительной компенсации), утвержденного приказом Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа N 125-О от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми законодатель связывает возможность сохранения работнику среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации), оснований для признания решений ГКУ "ЦЗН ЯНАО" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № законными и обоснованными у суда не имеется.

В этой связи, исковые требования АО «ЮТэйр Инжиниринг» к ГКУ «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании незаконными и отмене упомянутых решений подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования АО «ЮТэйр Инжиниринг» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО1 Армиджан оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за ФИО1 Армиджан оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Взыскать с ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» в пользу АО «ЮТэйр Инжиниринг» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 28.08.2025.

Судья Р.М. Бекшенев