Решение № 2-598/2019 2-598/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-598/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июля 2019 года город Заинск Республики Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.,

при секретаре Верясевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ об оспаривании решения Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ с требованием об оспаривании решения Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работала в районе Крайнего Севера с 10.13.1975 года по 20.01.1987 года, что составляет 11 лет 3 месяца. Согласно п.6 ст.17 ФЗ №400 от 28.12.2013 года, гражданам проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста и каждый отработанный год в РКС снижает общеустановленный пенсионный возраст на 4 месяца. В период с 06.02.1987 года по 16.08.1997 года у истца подтверждения работы в районе крайнего севера не имеется. Но в этот период истец была на инвалидности с 26.11.1992 года по 1.12.2000 года и в настоящее время находится на учете в Альметьевском онкологическом диспансере, но инвалидность истец не оформила. Истец также просит учесть начисление стажа инвалидности. После назначения пенсии в 2017 году у истца ежемесячно из пенсии высчитывают ЕДВ в сумме 486 рублей. Истцу начислена пенсия по старости в 55 лет в 2009 году. При переезде в РФ начисление пенсии произвели в 2017 году с учетом ИПК, который введен в 2015 году. Согласно закона от 28.12.2013 года ст.5, имеется возможность выбора пенсии и закон не имеющий обратной силы – по старости в возрасте 55 лет было начислено в 2009 году.

Истец ФИО1 просит решение Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ от 19.04.2018 года признать незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.6 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вернуть социальную выплату ЕДВ за весь период взимания с 2017 года, а также начислить стаж в период инвалидности с 26.11.1992 года по 01.12.2000 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что размер пенсии ей рассчитан неверно, и в отношении неё не применены правильные коэффициенты, а именно применен общий коэффициент – 1,2 вместо 1,7. При расчете пенсии ответчиком не учтена её работа в районе крайнего севера. При выходе на пенсию истец проживала в Украине и после переезда в РФ при назначении пенсии её пенсия была рассчитана существенно меньше, что в свою очередь является неверным, так как период её работы приходился на момент до распада СССР. Кроме того, при выплате пенсии ответчиком неправомерно удерживается размер ЕДВ и при расчете пенсии не учтен её трудовой стаж в момент нахождения на инвалидности.

Представитель ответчика Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ – С.Л.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что 09.06.2017 г. истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии. УПФР было вынесено решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.12.2016 г. с учетом данных о трудовой деятельности, а именно с учетом общего фактического трудового стажа, подтвержденного документально. По периодам с 1974 г. по 1977 г. отсутствует документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. В материалах пенсионного дела имеется заявление истца о назначении пенсии без учета периодов работы с 13.10.1975 г. по 02.06.1976 г. в Чапаевском сельсовете, ввиду невозможности предоставления справки о стаже. ФИО1 просит применить повышенный коэффициент к пенсии - 1,7, ссылаясь на ч.6 ст.17 ФЗ № 400, но не обращает внимание на ч.4 данной статьи в которой указано, что лицам, проработавшим не менее 15-ти календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по страрости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соотвествующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 данного ФЗ. По результатам подтверждения «северный» стаж у истца составляет 9 лет 5 месяцев и 14 дней, в связи с чем установить повышенную фиксированную выплату невозможно. При этом, выплату ЕДВ Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ не производит, как и не производит удержаний с пенсий суммы ЕДВ. Общий фактический трудовой стаж, подтвержденный документально, учтен начиная с 01.09.1970 г. по 01.03.1974 г., с 02.07.1977 г. по 27.04.1982 г. и с 03.06.1982 г. по 20.01.1987 г. За период с 1975 г. по 1976 г. в справке не содержится сведений о должности истца, в трудовой книжке не указана дата приказа, печать нечитаемая. За период 1976 г. прислали справку о том, что приказ о приеме Черенковой на работу отсутствует. Период с 1987 г. по 1997 г. истец не оспаривает. На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика С.Л.Ф., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на момент выхода истца на пенсию), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.7 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Как установлено частями 1 и 2 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. При этом, фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (ч.2 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 09.06.2017 года обратилась в Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ с заявлением о назначении пенсии, приобщив к заявлению все имеющиеся необходимые документы. По результатам рассмотрения документов Управлением ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ вынесено решение о назначении заявителю страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.12.2016 года с учетом данных о трудовой деятельности, а именно с учетом общего фактического трудового стажа, подтвержденного документально начиная с 01.09.1970 года по 01.03.1974 года (учеба учитываемая в страховой стаж), с 02.07.1977 года по 27.04.1982 года и с 03.06.1982 года по 20.01.1987 года (по архивным справкам). Таким образом, общий трудовой стаж истца ФИО1 на момент назначения составлял - 11 лет 10 месяцев 21 день (предварительно рассчитанный стаж для назначения и выплаты пенсии согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке). При назначении пенсии ответчиком была учтена заработная плата за наиболее выгодный для истца период за 60 месяцев с 1982 – 1986 года. Таким образом, максимальный коэффициент по заработной плате истца установлен в размере – 1,2.

Управлением ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ при назначении и расчете пенсии исключен период трудовой деятельности истца с 1974 года по 1977 года в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. Также в материалах пенсионного дела имеется заявление истца о назначении пенсии без учета периодов работы с 13.10.1975 г. по 02.06.1976 г. в Чапаевском сельсовете, ввиду невозможности предоставления справки о стаже, что в свою очередь ответчиком в судебном заседании не отрицалось.

Истец ФИО1, обосновывая свои исковые требования указывает, что размер пенсии в отношении неё рассчитан неверно, и в отношении неё не применены правильные коэффициенты, а именно применен общий коэффициент – 1,2 вместо 1,7. При расчете пенсии ответчиком не учтена её работа в районе крайнего севера и к назначенной пенсии не начислена повышенная фиксированная выплата.

Согласно документам пенсионного дела в отношении ФИО1, последней была установлена страховая пенсия по старости с учетом данных о её трудовой деятельности, согласно представленным ей документам. Всего общего фактического трудового стажа подтвержденного в последующем истцом документально по состоянию на 01.01.2002 гола составляет 9 лет 5 месяцев 4 дня. При расчете трудового стажа учтены периоды работы истца с 02.07.1977 года по 27.04.1982 года в Ленском лесопункте согласно арх.справки № с учетом стажа работы в районах крайнего севера, с 03.06.1982 года по 20.01.1987 года в Управлении Алмаздортранс согласно справки №, №№ с учетом работы в районах крайнего севера. При проверке трудового стажа истца, исключены периоды работы с 26.04.1974 года по 01.09.1975 года, с 01.06.1976 года по 01.07.1977 в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки исправлениями фамилии произведены с нарушениями. Согласно заявлению ФИО1, при назначении пенсии, последняя просила не учитывать период работы с 06.02.1987 года по 10.08.1997 года, в связи с тем, что согласно архивным справкам АК Алрос в документах по личному составу Алмаздортранс, ПНО Якуталмаз, АК Алмазы России – Саха (ЗАО) личная карточка, приказы о приеме и увольнении, лицевые счета на ФИО1 Николаевну отсутствуют. Суд с вышеуказанным расчетом фактического и документально подтвержденного трудового стажа соглашается.

Как судом указано выше, в силу п.4 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Согласно п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что общий фактический трудовой стаж, подтвержденный в последующем истцом ФИО1 документально по состоянию на 01.01.2002 года составляет 9 лет 5 месяцев 4 дня, а не 15 лет как установлено законом, оснований для применения п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, при расчете и назначении пенсии у Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ объективно не имелось.

Таким образом, доводы истца ФИО1 в этой части являются несостоятельными. При этом, положения п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в отношении граждан проработавших в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев применяются только в целях назначения страховой пенсии с уменьшением возраста.

Кроме того, истец ФИО1 просит применить повышенный коэффициент к пенсии - 1,7. Доводы истца также направлены на общее несогласие с размером начисленной пенсии, так как размер начисленной пенсии, по мнению истца, является слишком маленьким.

Суд, осуществляя общую проверку расчета начисленной истцу пенсии на 01.12.2016 года, исходит из следующих обстоятельств дела.

Размер начисляемой пенсии на 01.12.2016 года – 6948,49 рублей состоял из двух основных частей, этой страховая часть (2389,56 рублей) и базовая часть (4558,93 рубля), при этом базовая часть на 01.01.2018 года составляет 4982,90 рублей, а на 01.01.2019 года 5334,19 рублей. Страховая часть на 01.01.2018 года составляла 2621,86 рублей, а 01.01.2019 года 2806,86 рублей.

В силу п.1 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях, размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При расчете пенсии на 01.12.2016 года размер страховой пенсии по старости составлял 2389 рублей 56 копеек согласно формуле: 32,17 (индивидуальный пенсионный коэффициент) * 74,27 (стоимость одного пенсионного коэффициента) = 2389 рублей 56 копеек.

При этом, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) рассчитан исходя из расчетного пенсионного капитала 395136,88 рублей, суммы валоризации 75076,01 рублей, ожидаемого периода выплаты страховой пенсии в 2016 году – 228 месяцев, стоимости одного балла на 01.01.2015 год – 64,10.

Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 32,17 = (395136,88 рублей+75076,01 рублей) /228/64,10 = 32,17.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

РП (расчетный размер трудовой пенсии) = СК (1 671 рублей) x 1,2 x 0,55 = 1102,86 рублей, где 1,2 - максимальное отношение заработка, 0,55 – минимальный стажевый коэффициент (при стаже менее 20 лет), а 1 671 рублей - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года.

При расчете пенсии истцу, вопреки доводам истца, правомерно применен коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате - 1,2.

Вопреки доводам истца оснований для начисления трудового стажа в период инвалидности с 26.11.1992 года по 01.12.2000 года судом не усматривается и действующим законодательством подобное начисление не предусмотрено.

Оснований для удовлетворения требований о возврате социальной выплаты ЕДВ судом также не усматривается. Истцом уменьшение размера пенсии на 486 рублей в связи с удержанием социальных выплат не доказано.

В силу вышеизложенных обстоятельств дела установленных судом, установленные Управлением Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинску РТ истцу ФИО1 размера показателей, исходя из которых была начислена пенсия, является арифметически верным, судом проверен и признается правильным. Свой расчет пенсии, а также доказательства необходимости применения иных показателей (коэффициентов), исходя из которых должна быть рассчитана и начислена пенсия, истцом суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ незаконным, суд не усматривает.

Истец также просит обязать Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ осуществить перерасчет пенсии.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, доводы истца о неверно установленных ей коэффициентах при назначении пенсии и неправомерном неприменении при расчете пенсии повышенной фиксированной выплаты как работнику крайнего севера, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не подтверждены. Доводы истца о неверно рассчитанной ей размере пенсии являются голословными. Свой расчет пенсии, расчет подлежащих применению коэффициентов и баллов, истцом суду не представлено.

Показатели (и иные коэффициенты) установленные ФИО1 при расчете её пенсии, а именно размер страхового стажа, коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате, стаж работы в условиях крайнего севера, размер страховой и базовой части пенсии, индивидуальный пенсионный коэффициент, ФИО1 предметно не оспаривались, свои показатели (а также их расчет) ФИО1 суду не представлены.

При таких обстоятельствах доводы истца, о незаконности решения Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ и требования об обязании Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ осуществить перерасчет пенсии, а также назначить доплату к пенсии в виде повышенной фиксированной выплаты как работнику крайнего севера, не состоятельны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Таким образом, учитывая, что доводы истца о незаконности решения Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, в исковых требованиях ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ об оспаривании решения Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинску РТ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2019 года.

Судья Гильфанов Б.К.