Решение № 2А-626/2018 2А-626/2018~М-710/2018 М-710/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-626/2018

Дело №2а-626/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Туапсе «24» июля 2018 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Еременко С.Н.,

при секретаре: Луханиной С.В.,

представителя административного ответчика, действующая по доверенности ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по Туапсинскому району признании незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району по порядку рассмотрения сообщений и заявлений о совершенном административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

05.04.2018 года по материал проверки ее сообщения КУСП № ... от 31.07.2017 года о причинении ей телесных повреждений и угрозы убийством со стороны С.А.Л. УУП ОМВД России по Туапсинскому району П.А.Р. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и выделен материал для привлечения С.А.Л. к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ-побои. Выше указанные обстоятельства подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.04.2018 года, получено 18.04.2018 года.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, а в силу ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, незамедлительно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Не позднее 06.04.2018 года в адрес административного истца должно было направлено или вручено постановление о возбуждении административного расследования. Однако копию определения ФИО2 не получала. Принимая во внимание, что административное расследование проводится в течении 30 дней, срок проведения административного расследования в отношении С.А.Л. не продлевался и истек 05.05.2018 года, а силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом административный истец считает, что должностные лица ОМВД России по Туапсинскому району не позднее 08.05.2018 года должны были направить материалы в суд, однако этого не сделали. О нарушенных своих правах и халатном отношении сотрудников к своим обязанностям ФИО2 узнала 09.05.2018 года когда истекли сроки на совершение ответчиком действий, установленных КоАП РФ в отношении административного материала по правонарушению ФИО3 Административный истец обратилась с жалобой на незаконное бездействие сотрудников ОМВД России по Туапсинскому району, как к руководству ОМВД по Туапсинскому району, так и в ГУ МВД России по краснодарскому краю, однако по настоящее время все осталось не выполнено.

Истец просит суд признать незаконным бездействие уполномоченных должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району по административному материалу в отношении С.А.Л. по ст.6.1.1 КоАП РФ по факту причинения ФИО2 телесных повреждений, признать вышеуказанное бездействие должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району нарушающим ее права, свободы и законные интересы.

Обязать ОМВД России по Туапсинскому району вынести постановление о возбуждении административного производства и проведении административного расследования по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении С.А.Л. направить или вручить его ФИО2, провести административное расследование по материалам административного дела в отношении причинения 31.07.2017 ФИО2 телесных повреждений С.А.Л.., составить протокол, передать материалы на рассмотрение в суд по существу, обязать уполномоченных должностных лиц ОМВ России по Туапсинскому району сообщить об исполнении решения по административному делу в суд или административному истцу, взыскать с административного ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец не явилась, была уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на своих исковых требованиях в полном объеме, суду доверяет.

Административный ответчик, в лице представителя действующего на основании доверенности Ч.И.В.. в судебное заседание явилась, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать, сославшись на обстоятельства указанные в возражении, не возражала о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) производстве.

Третье лицо ГУ МВД России по Краснодарскому краю направили в суд ходатайство о рассмотрении в их отсутствие и просят суд исключить из ГУ МВД России по Краснодарскому краю из числа третьих лиц, так как ответчик по их мнению только ОМВД России по Туапсинскому району, т.к является самостоятельным юридическим лицом.

Третье лицо С.А.Л.., в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, признается судом неуважительной.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлены основные направления деятельности полиции - это защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности: в том числе, принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 1); прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (п. 2).

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 45, 46, 62, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 31.07.2017 года в 01 час 35 минут в дежурную часть ОМВД России по Туапсинскому району обратилась гр. ФИО2, в своем заявлении она пояснила, что ее ударил знакомый. Рапорт зарегистрирован в дежурной части ОМВД России по Туапсинскому району 31.07.2017 года, присвоен номер КУСП ... от 31.07.2017 года, от ФИО2 отобрано заявление, она просит привлечь к уголовной ответственности грС.А.Л... который избил ее, получено объяснение от ФИО2 и далее согласно представленному в суд рапорту сотрудника А.А.Н.., сообщается, что опросит С.А.Л.. не представилось возможным, материал проверки был продлен до 15 суток.

В этот период получено объяснение от С.А.Л.. и 09.08.2017 года ст.УУП отдела МВД России по Туапсинскому району П.А.Р.. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях С.А.Л. состава преступления.

Заявитель не уведомлен о принятом решении, доказательств о получении ФИО2 процессуальных решений на ее заявление в суд ответчиком не предоставлено.

07.11.2017 года после обращения ФИО2 с жалобой, постановлением и.о. Туапсинского межрайонного прокурора Парпула В.В. постановление органа дознание было отменено. Проверка по материалу возобновлена, однако ФИО2 о приятом решение не уведомлена.

В последствии материал КУСП ... от 31.07.2018 года неоднократно прекращался и отменялся прокурором, и только 04.04.2018 года сотрудник ОМВД РФ П.А.Р. усмотрел в действиях С.А.Л. признак административного правонарушения и только 11.07.2018 года в отношении С.А.Л. сотрудниками ОМВД РФ по Туапсинскому району был составлен административный протокол № ... о привлечении С.А.Л. к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

В соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ.

Из смысла приведенных норм следует, что при установлении факта совершения лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо ОВД, которым в данном случае является УУП ОМВД России П.А.Р., обязано было принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

О том, что 04.04.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении административный истец, так же не был уведомлен. И только после очередной жалобы ФИО2, 09.05.2018 года ей стало известно, что С.А.Л. привлечен по ст.6.1.1. КоАП РФ, однако постановление в ее адрес вновь не направлено. 12.07.2018 года в адрес Туапсинского городского суда направлено дело о привлечении С.А.Н. к административной ответственности по ст.6.1.1. Ко АП РФ, который был административно задержан, 11.07.2018 года.

12.07.2018 года Туапсинским городским судом вынесено определение о возвращении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что 04.07.2018 года начальником полиции Отдела МВД России по Туапсинскому району К.А.С. 04.07.2018 года вынесено постановление № ... о прекращении производства в отношении С.А.Л.. так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что материал проверки, а в последствии и административное дело находится на проверке в ОМВД России по Туапсинскому району с 31.07.2017 года по 12.07.2018 года, почти 11 месяцев, за это время сотрудниками не установлен и не опрошен ни один свидетель, судебно-медицинская экспертиза проведена, однако ее заключение нельзя положить в доказательство вины С.А.Л. так как эксперт не предупрежден об уголовной ответственности.

Таким образом на день рассмотрения настоящее административного искового заявления решений по заявлениям ФИО2 должностным лицом ОМВД России по ... процессуального решения не принято, изложенные в исковом заявлении обстоятельства бездействия должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району нашли свое подтверждение, в ходе рассмотрения административного искового заявления.

Принимая во внимание выше изложенное административные исковые требования ФИО2, подлежать удовлетворению частично, а именно, в части признания незаконными бездействия уполномоченных лиц ОМВД России по Туапсинскому району по административному материалу по ст.6.1.1. КоАП РФ в отношении причиненных С.А.Л. телесные повреждения 31.07.2017 года ФИО2 и обязать уполномоченных должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему административному делу в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. исковое заявление административного истца удовлетворено судом частично, таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 150 рублей, что составляет 50 % от уплаченной государственной пошлины истцом при подачи искового заявления.

В остальной части исковое заявление удовлетворению не подлежит

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие (действие) должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району по материалам проверки по административному материалу по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении причинения С.А.Л. телесных повреждений 31.07.2017 года ФИО2.

Признать вышеуказанное бездействие должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО2.

Обязать уполномоченных должностных лиц ОМВД России по Туапсинскому району сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему административному делу в законную силу.

Взыскать с ОМВД России по Туапсинскому району в пользу ФИО2 частично уплаченную государственную пошлину в размере 150 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения, через туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского

Суда С.Н. Еременко