Решение № 2-216/2024 2-216/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-216/2024

Дело № 2-216/2024

УИД 48RS0012-01-2024-000193-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 07 мая 2024 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием прокурора Шатохиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой в деятельности администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой было установлено, что согласно штатному расписанию трудовую деятельность в администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области осуществляют: технический работник (уборщица) в количестве 0,5 штатных единиц, специалист ВУС в количестве 0,4 штатных единиц. На указанных рабочих местах проведение специальной оценки условий труда работодателем не обеспечено. В связи с чем, просит обязать администрацию сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: технический работник (уборщица), специалист ВУС.

В судебном заседании истец представитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Шатохина Л.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено письменное заявление в котором глава администрации сельского поселения Ведновский сельсовет указала, что требования заместителя прокурора признает в полном объеме, дело просит рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрация сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно штатному расписанию работников администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по состоянию на 01.01.2024 года, в штат работников администрации входят: технический работник (уборщица), специалист ВУС.

На запрос прокуратуры Чаплыгинского района от 26.02.2024 года №24-2024 о проведении специальной оценки условий труда, от администрация сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области был получен ответ от 29.02.2024 года №24 о том, что специальная оценка рабочих мест работников администрации не проводилась.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку на указанных рабочих местах проведение специальной оценки условий труда работодателем не обеспечено, что нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика, выразившегося в не принятии мер по выполнению требований о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, и об обоснованности удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области о возложении обязанности на администрацию сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в срок до 1 сентября 2024 года провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: технический работник (уборщица), специалист ВУС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ведновский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в срок до 1 сентября 2024 года провести специальную оценку условий труда на рабочих местах: технический работник (уборщица), специалист ВУС.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме принято: 13 мая 2024 года.