Решение № 2-1067/2025 2-1067/2025~М-815/2025 М-815/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1067/2025

66RS0*Номер*-28 Гражданское дело *Номер*

Мотивированное
решение составлено 15.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года *Адрес*

Асбестовский городской суд *Адрес* в составе судьи Заровнятных С.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой И.А., с участием помощника прокурора *Адрес* ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора *Адрес*, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» Асбестовского муниципального округа о возложении обязанности по установке дополнительного освещения и актуализации паспорта безопасности,

установил:

Прокурор *Адрес*, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее – истец), обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» Асбестовского муниципального округа (далее – МБОУ «СОШ № 13» АМО, ответчик) о возложении обязанности по установке дополнительного освещения и актуализации паспорта безопасности, указав, что прокуратурой *Адрес* в ходе надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено, что на объекте образовательного учреждения не соблюдены требования антитеррористической защищенности, а именно: необходимо оборудовать объект (территорию) дополнительным освещением, актуализировать паспорт безопасности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ «СОШ № 13» АМО в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке дополнительного освещения. Обязать провести актуализацию паспорта безопасности учреждения в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда (л.д.4-8).

В судебном заседании помощник прокурора *Адрес* ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 13» АМО в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, из которого следует, что с исковыми требованиями истца согласны, при этом просят установить разумный срок для исполнения обязанности. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образованием Асбестовского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Заслушав мнение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации) и право на образование (статья 43 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из положений с пункта 3 части 1 статьи 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закон N 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", статьей 3 которого закреплено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствие с частью 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) (далее – Концепция), одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006 (далее также - Требования).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (пункт 6 Требований).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (пункт 48 Требований).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Асбеста проведена проверка законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «СОШ № 13» АМО осуществляет образовательную деятельность на территории Асбестовского муниципального округа Свердловской области (л.д. 11-18).

Объект МБОУ «СОШ № 13» АМО относится к 4 категории опасности (паспорт безопасности согласован *Дата*).

Одновременно с этим выявлено, что МБОУ «СОШ № 13» АМО установлена система оповещения, в связи с чем возникла необходимость актуализации паспорта безопасности (л.д. 9-10).

Кроме того, согласно п.п. «м» п. 24 Требований, объект (территория) должны быть оснащены системой наружного освещения.

Вместе с тем, в рамках проверки выявлено нарушение указанного пункта Требований.

Оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения и забором предусмотрена в соответствии с п.п. 2.2.1 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в совокупности с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные нарушения не оспаривались ответчиком, письменных возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Таким образом, выявленные нарушения в деятельности МБОУ «СОШ № 13» АМО» создают угрозу антитеррористической защищенности объекта, который является местом повышенной концентрации несовершеннолетних лиц, а также нарушают права несовершеннолетних на благоприятные условия получения образования и безопасность его получения.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных с проведением необходимых мероприятий, суд полагает, что срок по установке дополнительного освещения в течение 6 (шести) месяцев, по приведению паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры в соответствие с действующим законодательством – в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения ответчиком решения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Асбестовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 13» Асбестовского муниципального округа (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке дополнительного освещения.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» Асбестовского муниципального округа (ИНН <***>) провести актуализацию паспорта безопасности в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» Асбестовского муниципального округа (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных