Решение № 2-337/2020 2-337/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-337/2020

Дело № 2-337/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 20 мая 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж периодов работы. В обоснование исковых требований указал, что 25.10.2019 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Чердаклинском районе Ульяновской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 2 ч. 1 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», которая предусматривает, что досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. При наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев - в 57 лет.

В пенсионном фонде, при рассмотрении заявления, истцу включено в специальный стаж 5 лет 5 месяцев 23 дня и не включено в специальный стаж период работы с 03.07.2012 года по 30.11.2013 года, с 01.02.2014 года по 10.02.2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «КапСтройСервис».

Считает решение УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульянове области незаконным и необоснованным.

В трудовой книжке имеются записи о его работе в выше указанный период, полагает, что имеет полное право на досрочное начисление пенсии по старости с включением в льготный стаж спорного периода работы. Работая на вышеуказанных работах, он был занят на работе полный рабочий день выполнял те же обязанности, что и на работах, которые были включены Управлением Пенсионного фонда в его льготный стаж для начислен пенсии.

Ответчиком не принята во внимание справка, выданная ООО «КапСтройСервис», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии, согласно которой работал электрогазосварщиком 4 разряда, имеет право на досрочно назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

С учетом указанного выше стажа его общий специальный стаж работы, связанный с тяжелыми условиями труда, позволяет назначить трудовую пенсию с уменьшением пенсионного возраста при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев - в 57 лет.

На основании изложенного, просил включить ему, ФИО1 <...> года рождения, в специальный стаж периоды работы: с 03.07.2012 года по 30.11.2013 года, с 01.02.2014 года по 10.02.2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «КапСтройСервис».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 07.02.2020 в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Как видно из решения об отказе в назначении пенсии от 07.02.2020 года, на момент обращения истца в Пенсионный фонд специальный стаж составляет 5 лет 5 месяцев 23 дня.

В специальный стаж, в частности, не были включены периоды работы: с 03.07.2012 года по 30.11.2013 года, с 01.02.2014 года по 10.02.2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «КапСтройСервис».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми (вредными) условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 на 2018 год). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в следующем порядке: при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет - в 56 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев - в 57 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяца - в 58 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно информационного письма ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «электросварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как и электрогазосварщики, так и электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Также, согласно части 3 Указаниям Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991г. №1-57-9 о Порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном липе сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного липа, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что наличие специального стажа у ФИО1 на дату обращения в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 5 месяцев 23 дня, страхового стажа 30 лет 10 месяцев 28 дней.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.04.2000 г.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж работы истца следующие периоды: с 03.07.2012 года по 30.11.2013 года, с 01.02.2014 года по 10.02.2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «КапСтройСервис».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Сведения, подтверждающие льготный характер работы, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. После регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – 25.04.2000 г. спорные периоды работы указаны без признака «особые условия труда».

Кроме того, согласно ответа, полученного от ГУ УПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 02.07.2019 г. № 204/14-04-23/3336 организацией ООО «КапСтройСервис» перечни работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение не предоставлялись. Документально полную занятость по профессии невозможно подтвердить, так как наблюдательное дело не велось.

При этом представленная ФИО1 справка ООО «КапСтройСервис» не может быть принята судом, поскольку содержащиеся в ней данные не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Как следует из ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных индивидуальных сведений, сданных в пенсионные органы на ФИО1, не усматривается каких-либо оснований (кода) и дополнительных сведений свидетельствующих о том, что работа истца связана с деятельностью дающей право на льготную пенсию, а поскольку работодатель, на которого ст. 28 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не указал периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, соответственно работодатель не признал факта работы истца с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периодов работы: с 03.07.2012 года по 30.11.2013 года, с 01.02.2014 года по 10.02.2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «КапСтройСервис» в связи с тем, что в системе персонифицированного учета спорные периоды работы указаны без признака «особые условия труда».

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 03.07.2012 г. по 30.11.2013 г., с 01.02.2014 г. по 10.02.2015 г. в качестве электрогазосварщика в обществе с ограниченной ответственностью «КапСтройСервис», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.С. Гришин