Решение № 2А-1252/2020 2А-1252/2020~М-594/2020 М-594/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1252/2020

Дело №2а- 1252/2020 25RS0029-01-2020-000983-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа, в лице Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка и возложении обязанности на муниципалитет предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м для объектов жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: XXXX, и возложении обязанности на муниципалитет предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка, указав на то, что она является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: XXXX находящейся в пределах границ испрашиваемого земельного участка, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии XXXX от ДД.ММ.ГГ Истец обратился в администрацию УГО с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для обслуживания и эксплуатации принадлежащей ей части жилого дома с приложением всех необходимых документов и получила отказ по мотивам того, что часть жилого дома не является объектом недвижимости, под которым возможно зарегистрировать право собственности на земельный участок. С данным выводом она не согласен и считает его несостоятельным и полагает, что принадлежащая ей часть жилого дома является самостоятельным объектом недвижимости, т.к. изолирована и эксплуатируется отдельно от других частей жилого дома, имеющих каждый отдельный выход на отдельные, огороженные и прилегающие к ним земельные участки. Она как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного участка.

Административный истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на требованиях настаивала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации Уссурийского городского округа, извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, извещенный надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на рассмотрении дела в их отсутствие, представил возражения относительно заявленных требований по мотиву обжалуемого отказа.

Суд, изучив доводы истца и материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ст. 39.2, п.2 ст. 39.3, 39.5, п.2 39.6 и п.2 ст.39.10 ЗК РФ следует, что представление в собственность, в безвозмездное пользование или в аренду, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Далее, пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно обжалуемому решению заявителю в предварительном согласовании спорного земельного участка было отказано ввиду отсутствия оснований для передачи заявителю земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку административному истцу на праве собственности принадлежит помещение, а не здание.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. В соответствии с положениями ст.ст.15,16 и 18 ЖК РФ, ст.ст. 131,252,558 ГК РФ, ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу на праве собственности, принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, о чем ДД.ММ.ГГ за XXXX в ЕГРП сделана запись.

Следовательно, у истца возникло право на получение земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Часть жилого XXXX, принадлежащая истцу, расположена на земельном участке с кадастровым номером XXXX, а часть жилого XXXX на земельном участке с кадастровым номером XXXX, который сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ и принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись XXXX от ДД.ММ.ГГ), что подтверждается содержанием выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Таким образом, судом установлено, что для эксплуатации жилого дома по адресу: XXXX, состоящего их двух частей (квартир), сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома Управление Росреестра по Приморскому краю не представило.

Таким образом, учитывая изложенное выше, а также то, что иных правовых оснований (кроме рассмотренных выше), препятствующих предварительному согласованию предоставления ФИО3 испрашиваемого земельного участка в оспариваемом отказе, изложенном в письме XXXX от ДД.ММ.ГГ приведено, суд приходит к выводу о том, что законные основания для отказа в обозначенном согласовании у административного ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м для объектов жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: XXXX, незаконным.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа предварительно согласовать предоставление ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м для объектов жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2020 года.