Постановление № 5-64/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-64/2021

Дело № 5-64/2021

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. Кооперативная, д.4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск Камчатского края 08 июня 2021 года

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Легров И.И., при секретаре Галимовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Мирабель» (ООО «Мирабель») юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410901001, зарегистрированного в качестве юридического лица и поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения в Управлении ФНС по Камчатскому краю 14.12.2020 года, законный представитель – генеральный директор ООО «Мирабель» ФИО1,

ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ООО «Мирабель» не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2021 года в Усть-Камчатский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Мирабель», согласно которому 26 марта 2021 года в 11 час.20 мин. в ходе проведения эпидемиологического обследования установлено, что юридическим лицом нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий сроком до 28.04.2021 в соответствии с постановлением губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», а именно: при возобновлении деятельности предприятий торговли индивидуальные предприниматели обязаны уведомить Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю о соответствии этих предприятий требованиям постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2021 №246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае» и обеспечить выполнение рекомендаций Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19) и постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246.

В ходе проведения обследования выявлены следующие нарушения:

- не предоставлен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Контейнеры для сбора твёрдых коммунальных и иных отходов, установленные на площадке с твёрдым покрытием на прилегающей территории, отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 5 ст. 15 главы II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в торговом предприятии не обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителем продукции, а именно: в помещении торгового зала в коридоре хранится свекла при температуре плюс 22,5 С0 при установленном изготовителем режиме – при температуре от 0 С0 до 6 С0 в темном месте, что не соответствует ч. 12 ст. 17 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.14 СП 2.3.6.3668-20, ч.ч. 5, 7 ст.15 главы II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- внутренняя отделка помещений магазина: стены торгового зала оклеены обоями, на полу линолеум в складском помещении с дефектами, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», ч. 5 ст. 15 главы II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для контроля соблюдения температурно-влажностного режима охлаждающая витрина для хранения колбасных изделий не оснащена термометром, складское помещение не оснащено средствами измерения температуры и влажности, что не соответствует п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 5 ст. 15 главы II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не промаркирован уборочный инвентарь в зависимости от назначения помещений, отсутствует специально оборудованный шкаф для хранения уборочного инвентаря, хранение осуществляется в туалете, что не соответствует п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20, ч. 5 ст. 15 главы II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на объекте торговли неорганизован производственный контроль, не предоставлены документы, подтверждающие его обеспечение: отсутствует программа производственного контроля, договор на его проведение, протоколы лабораторных исследований за 2020-2021гг., что не соответствует п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20; абз. 4 п. 1.5, п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», абз. 5 ст. 11 главы II, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32 главы IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- работник торгового объекта – продавец ФИО4, имеющая непосредственный контакт с пищевой продукцией, не предоставила личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует п. 1.5, п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20, ч. 5 ст. 15 главы II, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 34, ст. 35, ст. 36 главы IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- ООО «Мирабель» не обеспечены мероприятия по проведению дезинсекции и дератизации, а именно не предоставлены документы (договор, акты выполненных работ за 2021г.), подтверждающие обеспечение организации мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации, что не соответствует п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 3.3 СанПиН3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», ч. 5 ст. 15 главы II Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в соответствии с требованиями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятии торговли не проводится измерение температуры тела в течении рабочего дня, так как отсутствует термометр, предоставлен «Журнал здоровья», заполненный без проведения термометрии, что не соответствует п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246, абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз. 5 ст. 15 главы II, ч. 1 ст. 29 главы IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не созданы необходимые условия для соблюдения личной и общественной гигиены: место для обработки рук – раковина для мытья рук в туалете персонала не оборудована кожными антисептиками, бумажными или электрополотенцами, информацией о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции, что не соответствует п. 1.1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246, абз. 2,4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз. 5 ст. 15 главы II, ч. 1 ст. 29 главы IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в помещениях магазина в течение рабочего дня не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств всех контактных поверхностей в местах общего пользования (дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов и т.п.), отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что не соответствует п. 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», абз. 4, 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», абз. 5 ст. 15 главы II, ч. 1 ст. 29 главы IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Мирабель» допустило нарушение ч. 5 ст. 15 главы II, ч. 1 ст. 29, ст. 32, ст. 34, ст. 35, ст. 36 главы IV Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Мирабель» участия не принимал, своего представителя или защитника в суд с доверенностью оформленной надлежащим образом не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину своей неявки или своего защитника (представителя) суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. До рассмотрела дела по существу, 04.06 2021 года, генеральный директор ООО «Мирабель» ФИО1 представила в суд объяснения, согласно которым просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что при проведении внеплановой проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками Роспотребнадзора допущены нарушения прав юридического лица ООО «Мирабель», относящегося к категории субъектов малого предпринимательства, а именно:

- отсутствие сведений о поручениях Президента РФ, Правительства РФ, данных Роспотребнадзору на проведение внеплановой проверки;

- проведение внеплановой проверки в отсутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- уведомление представителя юридического лица ООО «Мирабель» ФИО1 о проведении проверки менее чем за 24 часа;

- отсутствие возможности у представителя ООО «Мирабель» дать пояснения по существу нарушений при составлении протокола в связи с ненадлежащим извещением о дате и времени составления протокола, и без присутствия представителя ООО «Мирабель» при его составлении.

По существу нарушений, указанных в протоколе генеральный директор юридического лица поясняет, что ООО «Мирабель» по адресу: <адрес><адрес>, осуществляет деятельность на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО1 Согласно указанному договору Обществу предоставлена часть помещения магазина для цели розничной торговли алкогольной продукцией. Дополнительным соглашением установлено, что содержание сдаваемого помещения в санитарно-техническом состоянии, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях магазина, в том числе, подержание чистоты, ежедневная санитарно-гигиеническая обработка помещения и оборудовании, вывоз мусора и обеспечение требований противопожарной безопасности является обязанностью арендодателя ФИО1

Также указано на то, что у ИП ФИО1 на момент проведения проверки имелся и имеется договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами и договор на проведение дезинсекции и дератизации.

Не соглашаясь с нарушением об отсутствии у продавца ФИО4 личной медицинской книжки, указывает на то, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1 и к ООО «Мирабель» отношения не имеет.

Кроме того, указывает также на то, что в торговом зале магазина стены оформлены ламинированной фанерой, в то время как в протоколе указано на то, что стены зала оклеены обоями. А имеющиеся незначительные дефекты линолеума не препятствуют проведению уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Журнал термометрии заполняется после соответствующих измерений.

Считает, что фактически Роспотребнадзором проведена проверка деятельности ФИО5 И.П., которая в принадлежащем ей помещении по адресу: <адрес><адрес>, осуществляет розничную торговлю продуктами питания, а ООО «Мирабель» к продуктам питания, холодильному оборудовании, уборочному инвентарю, продавцу ФИО4 отношения не имеет.

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя (защитника) ООО «Мирабель».

Изучив материалы дела, доводы возражений на протокол, считаю, что виновность ООО «Мирабель» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу абзацев 1, 2, 5 и 9 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частями 5 и 7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее – медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2001, установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 определено, что в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункт 1.3).

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (пункт 1.5).

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года (пункт 1.6).

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами (пункт 5.7).

Для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (пункт 6.2).

В торговых объектах должны быть обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителями продукции.

Хранение в складских помещениях картофеля и корнеплодов должно осуществляться без доступа естественного и искусственного освещения или в светонепроницаемой упаковке (пункт 7.14).

Твердые коммунальные и иные отходы (далее – отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 10.2).

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (пункт 10.6).

В помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.

В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил (пункт 10.8).

Согласно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, абз. 2, 4, 5 п. 4.4, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83, юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно пункту 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58, объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия – по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно части 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В пункте 2.5 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, указано на то, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае» обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в «Журнал здоровья».

При проведении термометрии и опроса не допускать скопления людей путем социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, разведения прохода работников по времени, увеличение количества проходов (пункт 1.1.4).

Создать необходимые для соблюдения личной и общественной гигиены условия (обеспечить наличие мыла (рекомендуется в диспенсерах), кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, предназначенных для гигиенической обработки и дезинфекции рук, бумажных и (или) электрополотенец).

Информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками. Разместить наглядную информацию о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) (пункт 1.1.8).

В силу пунктов 2, 13, 14 Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в том числе: 1) создать условия для соблюдения гражданами: а) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); б) личной и общественной гигиены (обеспечить наличие мыла, кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, предназначенных для гигиенической обработки и дезинфекции рук, бумажных и (или) электрополотенец); 2) обеспечить установку устройств (приборов) по обеззараживанию воздуха рециркуляторного типа (Дезар или аналоги) в местах постоянного пребывания работников и посетителей (пункт 2).

При возобновлении деятельности предприятий торговли, общественного питания и предприятий, оказывающих услуги, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю о соответствии этих предприятий требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае» и обеспечить выполнение рекомендаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения (COVID-19) (пункт 13).

До 3 июня 2021 года включительно (в ред. Постановления Губернатора Камчатского края от 28.04.2021 № 64): 1) обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края: а) обеспечить соблюдение требований, установленных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановлением главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Камчатском крае», в том числе: организовать входную дистанционную термометрию работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела работников в течение рабочего дня; не допускать к работе лиц с температурой выше 37 С и лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении у них симптомов, не исключающих СОVID-19; обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации, а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования; б) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю незамедлительно представлять информацию обо всех контактах заболевшего (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший; 2) рекомендовать работодателям, осуществляющим деятельность на территории Камчатского края, перевести работников в возрасте 65 лет и старше, а также работников из числа граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 9 к настоящему Постановлению, на дистанционный режим работы (пункт 14).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Мирабель» от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного распоряжения получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов, о чем имеется её подпись (л.д. 13-15, 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» поручено выполнить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мирабель» государственную работу в виде проведения экспертного сопровождения в области защиты прав потребителей (с выездом), лабораторного обеспечения надзора в области защиты прав потребителей, экспертизы и обследований (л.д. 20-21).

Протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы выявленные в ходе осмотра нарушения (л.д. 29-60).

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведения проверки должностными лицами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Мильковском и Быстринском районах составлен акт, согласно которому генеральным директором ООО «Мирабель» ФИО1 в магазине <данные изъяты> по <адрес>, в п. Усть-Камчатск нарушаются особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выявлены следующие нарушения:

- не предоставлен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Контейнеры для сбора твёрдых коммунальных и иных отходов установленные на площадке с твёрдым покрытием на прилегающее территории отсутствуют;

- в торговом предприятии не обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителем продукции, а именно: в помещении торгового зала в коридоре хранится свекла при температуре плюс 22,5 С0 при установленном изготовителем режиме – при температуре от 0 С0 до 6 С0 в темном месте;

- внутренняя отделка помещений магазина: стены торгового зала оклеены обоями, полы линолеум в складском помещении с дефектами, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- для контроля соблюдения температурно-влажностного режима охлаждающая витрина для хранения колбасных изделий не оснащена термометром, складское помещение не оснащено средствами измерения температуры и влажности;

- не промаркирован уборочный инвентарь в зависимости от назначения помещений, отсутствует специально оборудованный шкаф для хранения уборочного инвентаря, хранение осуществляется в туалете;

- на объекте торговли неорганизован производственный контроль, не предоставлены документы, подтверждающие его обеспечение: отсутствует программа производственного контроля, договор на его проведение, протоколы лабораторных исследований за 2020-2021гг;

- работник торгового объекта – продавец ФИО4, имеющая непосредственный контакт с пищевой продукцией, не предоставила личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- ООО «Мирабель» не обеспечены мероприятия по проведению дезинсекции и дератизации, а именно не предоставлены документы (договор, акта выполненных работ за 2021г.), подтверждающие обеспечение организации мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации;

- в соответствии с требованиями по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятии торговли не проводится измерение температуры тела в течении рабочего дня, так как отсутствует термометр, предоставлен «Журнал здоровья», заполненный без проведения термометрии;

- не созданы необходимые условия для соблюдения личной и общественной гигиены: место для обработки рук – раковина для мытья рук в туалете персонала не оборудована кожными антисептиками, бумажными или электрополотенцами, информацией о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции;

- в помещениях магазина в течение рабочего дня не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств всех контактных поверхностей в местах общего пользования (дверных ручек, выключателей, поручней, поверхностей столов и т.п.), отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В данном акте сделан вывод о том, что в соответствии с абз. 9 ст. 1 главы I Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в данном случае ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения (л.д. 22-26, 27).

Согласно экспертному заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» №-В/МБТО-17 от ДД.ММ.ГГГГ, магазин <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует п. 1.3, п. 1.5, п. 1.6, п. 5.7, п. 6.2, п. 10.2, п. 10.6, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; ч. 7, ч. 12 ст. 17 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (л.д. 61-65).

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и ООО «Мирабель» в лице генерального директора ФИО1 усматривается, что Арендатор (ООО «Мирабель») обязан содержать арендуемое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, соблюдать правила техники безопасности и меры противопожарной безопасности (пункт 2.3 Договора) (л.д. 73-74).

Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными суду доказательствами: Уставом ООО «Мирабель», выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Мирабель», копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в Мильковском и Быстринском районах в отношении юридического лица ООО «Мирабель» составлен протокол по делу об административном правонарушении №, в котором указаны выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в акте по итогам проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7).

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Мирабель» имело возможность исполнить требования действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Доводы генерального директора ООО «Мирабель» ФИО1 о том, что в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о поручениях Президента РФ, Правительства РФ, данных Роспотребнадзору на проведение внеплановой проверки, являются несостоятельным.

Так, Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Мирабель» ДД.ММ.ГГГГ № установлена цель проведения проверки: выполнение приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» и от 15.02.2021 № 45 «О проведении проверки качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции», выполняя письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.02.2021 № 02/3015-2021-27 «О проведении контрольно-надзорных мероприятий (дополнение к приказу № 45).

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», в целях реализации поручения Правительства РФ от 24.101.2017 № АХ-П11-343 руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ и по железнодорожному транспорту приказано провести внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Проверки провести на основании пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 1 Приказа).

Приказом от 15.02.2021 № 45 «О проведении проверки качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора установлен срок до 30 апреля 2021 года для организации проведения внеплановых проверок юридических лиц, осуществляющих производство (согласно приложению) и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной юридическими лицами, указанными в приложении (пункты 1, 1.1. Приказа).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.02.2021 № 02/3015-2021-27 «О проведении контрольно-надзорных мероприятий», которое является дополнением к приказу № 45, поручает в рамках реализации поручения Правительства РФ от 06.02.2021 № ДГ-П13-1309 о проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции организовать проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной юридическими лицами, указанными в приказе Роспотребнадзора от 15.02.2021 № 45; указанную алкогольную и спиртосодержащую продукцию исследовать на соответствие установленным требованиям; при выявлении несоответствия указанной продукции установленным требованиям принимать полный комплекс мер в рамках действующего законодательства и незамедлительно информировать Роспотребнадзора.

Доводы генерального директора ООО «Мирабель» ФИО1 о том, что проведение внеплановой проверки происходило в отсутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 294-ФЗ, а также то, что при составлении акта проверки указывалось на присутствие представителей юридического лица генерального директора ФИО1 и продавца ФИО4, подтверждаются материалами дела и заслуживают внимания.

Так, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проведении проверки присутствовали: ФИО1, генеральный директор ООО «Мирабель», продавец ФИО4, однако их подписей в указанном акте не имеется, ссылки в нем на отказ от подписи указанных лиц, также не имеется. При этом, согласно копии последнего листа акта от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения из переписки по электронной почте, Акт проверки № и Предписания №№ направлялись в адрес ООО «Мирабель» по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ с электронного адреса Роспотребнадзора в п. Мильково (л.д. 27, 28).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст.15 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Однако, осуществление внеплановой выездной проверки без участия представителя юридического лица ФИО1, не является грубым нарушением установленных ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, влекущих отмену результатов проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора).

Вместе с тем, юридическое лицо не было лишено возможности после получения акта проверки представить должностному лицу свои объяснения и замечания по содержанию акта.

Довод генерального директора ООО «Мирабель» ФИО1 о ненадлежащем, несвоевременном уведомлении о проведении проверки, не нашёл своего подтверждения в представленных материалах дела об административном правонарушении.

Поскольку из копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с указанным распоряжением о проведении проверки ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов и в это же время ею получена копия данного документа (л.д. 16-18), в то время как протокол осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю датирован 26 марта с указанием времени 11 час. 00 мин. (л.д. 29-32), что свидетельствует о том, что фактически осуществление проверки началось после истечения 24 часов с момента извещения генерального директора ООО «Мирабель» ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Мирабель», вследствие чего Общество не имело возможности дать свои пояснения по существу нарушений, указанных в протоколе, подлежат отклонению, также как несостоятельные, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Мирабель» был надлежащим образом извещен, что подтверждается копией извещения о назначении времени и места для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ФИО1 и ею подписанное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Кроме того, в объяснении, предоставленном генеральным директором ООО «Мирабель» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в суд, утверждается о том, что ООО «Мирабель» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес><адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО1, и Обществу предоставляется часть помещения магазина для розничной торговли алкогольной продукцией, и дополнительным соглашением ДД.ММ.ГГГГ установлено, что содержание сдаваемого помещения в санитарно-техническом состоянии, обеспечение требований противопожарной безопасности является обязанностью арендодателя ФИО1, как и заключение договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами и на проведение дезинсекции и дератизации.

Также, в данном объяснении ФИО1 акцентирует внимание на том, что в вину ООО «Мирабель» вменено отсутствие личной медицинской книжки у продавца ФИО4, которая является сотрудником и состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1 и к ООО «Мирабель» отношения не имеет, как и не имеет отношения ООО «Мирабель» к продуктам питания, холодильному оборудованию, уборочному инвентарю. А имеющиеся незначительные дефекты линолеума не препятствуют проведению уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Журнал термометрии заполняется после соответствующих измерений.

При этом генеральным директором ФИО1 предоставлена копия дополнительного соглашения от 01.01.2018г. к договору аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, пункт 2.1 дополнен следующим содержанием: Арендодатель обязан содержать сдаваемое помещение в санитарно-техническом состоянии, обеспечивать соблюдение требований действующего санитарно-эпидемиологического и иного законодательства в помещениях магазина, в том числе, поддержание чистоты в помещениях, ежедневную санитарно-гигиеническую обработку помещений и находящегося в них оборудования, осуществлять вывоз мусора, обеспечивать соблюдение противопожарной безопасности. Из пункта 2.3 исключено: содержать арендуемого помещения в надлежащем санитарно-техническом состоянии, соблюдать правила техники безопасности и меры противопожарной безопасности.

К предоставленному ФИО1 дополнительному соглашению от 01.01.2018г. к договору аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленному между лицами, фактически представляющих одним и тем же лицом, отношусь критически, как к не существовавшему на момент проведения проверки, составления акта проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Так, распоряжением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного заблаговременно лично ФИО1, у юридического лица запрашивался перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (в том числе и договор аренды).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мирабель» составлен на основании представленных юридическим лицом документов, в которых не имелось какого-либо указания на наличие дополнительного соглашения от 01.01.2018г., ввиду этого на момент составления протокола об административном правонарушении, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ именно ООО «Мирабель» обязано содержать арендуемое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, соблюдать правила техники безопасности и меры противопожарной безопасности, а не Арендодатель ФИО1

Проверка проведена должностным лицом и составлен протокол об административном правонарушении по документам, предоставленным генеральным директором ООО «Мирабель» ФИО1, среди которых не имелось дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО1, как законный представитель юридического лица, обязана была предоставить должностному лицу, проводившему проверку, и которое ею было представлено в суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо не было лишено возможности в установленный срок исполнить указанное требование, однако, не представило данное дополнительное соглашение, предоставив только договор аренды, в котором обязанность по содержанию арендуемого помещения в надлежащем санитарно-техническом состоянии возложена Арендатора – ООО «Мирабель».

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, полагаю вину ООО «Мирабель» в совершении административного правонарушения доказанной, и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Мирабель», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, с учетом финансового положения юридического лица, его деятельности, которая характеризуется предоставлением услуг гражданам в сфере торговли в том числе и продуктами питания, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не нахожу, и прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Мирабель» административного правонарушения, отсутствие последствий от совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, относящегося к объектам малого предпринимательства, социальную значимость компании для населенного пункта, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, что в совокупности свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «Мирабель» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мирабель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Информация о получателе административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, л/с <***>),

Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

Единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810945370000031

Казначейский счёт 03100643000000013800

БИК 013002402 ИНН <***> КПП 410101001

ОГРН <***>, ОКПО 71810688

К,(код бюджетной классификации) 141 116 01061 01 0002 140

ОКТМО Усть-Камчатского сельского поселения 30619401,

Назначение платежа: штрафные санкции по постановлению № 5-64/2021 от 08 июня 2021 года, УИН ______0_____).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции необходимо представить в суд.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Легров