Постановление № 5-459/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-459/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 ноября 2020 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> Ежкова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пл. 1 Мая, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», учреждение) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» в связи с регистрацией 65 случаев новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) среди пациентов и персонала отделений ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», по адресу: 174406, <адрес>, пл. 1 Мая, <адрес>, установлено, что Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» совершило административное правонарушение и допустило нарушения соблюдения Федерального и санитарного законодательства, а именно в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» отсутствовала обсервация пациентов перед поступлением в отделения; не было достаточно организовано выявление персонала с признаками инфекционных заболеваний, не проводился ежедневный опрос на наличие признаков ОРВИ при входе в больницу всех сотрудников - при анализе эпидемиологических карт заболевших пациентов и персонала установлено, что имеются сотрудники, которые ходили на работу с симптомами ОРВИ, или которые имели такие симптомы в выходные дни: санитарные пропускники «шлюзы» перед входом в отделения, закрытые на обсервацию (кардиологическое, неврологическое), оборудованы только после посещения учреждения сотрудниками Роспотребнадзора; в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» не проводится камерная дезинфекция; не представлены и отсутствовали план противоэпидемических мероприятий, определяющие порядок работы в период регистрации заболеваемости и эпидемического подъема опасных инфекций, в т.ч. COVID-201, журнал инструктажа персонала по порядку работы в период пандемии COVID-2019, не разработаны схемы маршрутизации лиц, являющихся контактным с больным инфекционным заболеванием (включая COVID-2019) или больным COVID-2019.

Представители территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что считают необходимым привлечь ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» к ответственности, поскольку им были нарушены действующие санитарные правила и нормы. ФИО2 указала, что в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» отсутствовала обсервация пациентов перед поступлением в отделения, в связи с чем имело место широкое распространение заболевания среди пациентов и сотрудников больницы. В настоящее время такая обсервация организована, что существенно снизило распространение болезни. В больнице не было достаточно организовано выявление персонала с признаками инфекционных заболеваний, не был организован надлежащий ежедневный опрос на наличие признаков ОРВИ, замера температуры сотрудников оказалось явно недостаточным, так как при анализе эпидемиологических карт заболевших пациентов и персонала установлено, что некоторые сотрудники ходили на работу с симптомами ОРВИ, а некоторые имели такие симптомы в выходные дни. Ссылки на то, что сотрудники не сообщали администрации больницы об этом, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, документам не подтверждено проведение необходимо опроса сотрудников больницы. Кроме того, санитарные пропускники «шлюзы» перед входом в отделения, закрытые на обсервацию (кардиологическое, неврологическое), оборудованы только после посещения учреждения сотрудниками Роспотребнадзора. Указывала, что на момент их проверки таких шлюзов, оборудованных надлежащим образом, не было, они переодевались в защитные костюмы на первом этаже, тогда как отделения расположены на 4-м этаже. В настоящее время шлюзы обустроены должным образом. В ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» не проводится камерная дезинфекция, при этом отсутствие необходимого оборудования в больнице не может служить причиной непроведения дезинфекции. Все указанные нарушения привели к широкому распространению заболевания среди пациентов и сотрудников больницы. Кроме того, в больнице отсутствовали план противоэпидемических мероприятий, определяющие порядок работы в период регистрации заболеваемости и эпидемического подъема опасных инфекций, в т.ч. COVID-201, журнал инструктажа персонала по порядку работы в период пандемии COVID-2019, не разработаны схемы маршрутизации лиц, являющихся контактным с больным инфекционным заболеванием (включая COVID-2019) или больным COVID-2019, имеющиеся в больнице документы и разработанные алгоритмы составлены не правильно, они не содержат предельно понятной схемы действий сотрудников больницы.

Представители ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснили, что общество не признает вину в совершении правонарушения. Указывали, что санитарными нормами и правилами не предписана обязательная обсервация отделений больницы в случае, если в отделении не введен режим карантина. Карантин ни в неврологическом ни в кардиологическом отделениях введен не был. Оснований для обсервации пациентов перед помещением в указанные отделения стационара не было. Кроме того, в больнице было организовано разделение потоков больных, обсервация согласно п. 5.2, 5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» была организована и функционировала согласно приказу №а от ДД.ММ.ГГГГ в инфекционном отделении, куда поступают пациенты из групп риска по новой коронавирусной инфекции. Учреждением принимались все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на недопущение распространения инфекции. Администрацией ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» было организовано ежедневное 2 раза в день измерение температуры работников всех отделений, в том числе кардиологического, ведутся журналы осмотра работников. При выявлении симптомов заболевания работники отстраняются от работы. У заразившихся по факту сотрудников на начало рабочего дня не наблюдались признаки респираторных заболеваний либо подъем температуры, о заболевании в выходные дни работники не уведомили администрацию учреждения. Указывали, что больницей были предприняты меры к тому, чтобы все сотрудники больницы, бывшие в контакте с зараженными, были протестированы на СOVID-19, при этом поскольку на сотрудников нет квоты на проведение анализа, сотрудники были приписаны как пациенты в различные отделения больницы в их карточках были указаны симптомы, не соответствующие действительности, поэтому в эпидемиологических картах персонала симптомы указаны случайным образом, эта информация не соответствует действительности. При положительных тестах на COVTD-19 сотрудники отстранялись от работы, кроме того, администрацией ведется наблюдение за работниками, ежедневно несколько раз в день меряется температура, проводится дезинфекция, выдаются в необходимых количествах СИЗ. Также указывали, что при проведении проверки было сделано только замечание о необходимости установления при входе в кардиологическое и неврологическое отделение столика со средствами СИЗ, что и было сделано, больнице не было рекомендовано организовать санитарные шлюзы. Вместе с тем, такие шлюзы фактически были организованы, хотя оборудование неинфекционных отделений стационара шлюзами не предусмотрено. В свою очередь инфекционное отделение располагается в отдельном здании, где выделены «чистая» и «грязная» зоны, помещение для снятия использованных СИЗ (для дезинфекции и обработки или последующей утилизации при использовании одноразовых комплектов). Прием больных осуществляется непосредственно в боксы. Поясняли, что камерная дезинфекция в учреждении действительно не производится в связи с поломкой оборудования в 2018 году, приобрести оборудование самостоятельно больница не может, поскольку его стоимость превышает 100 000 рублей. В связи с этим все матрасы имеют съемные подающиеся дезинфекции чехлы и обрабатываются дезинфицирующими растворами, стираются. Учреждение неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения <адрес> с просьбой о выделении средств для приобретения оборудования, однако меры министерством приняты не были. Также обращали внимание суда на то, что в учреждении разработаны и утверждены алгоритмы действий медицинского персонала ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» при выявлении (обращении) пациентов с риском новой коронавирусной инфекции и подозрением на инфекцию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Организован инструктаж медицинского персонала о порядке действий при применении СИЗ, оказании медицинской помощи с подозрением на инфекцию, ведутся журналы инструктажа. Разработан и применяется порядок маршрутизации пациентов с подозрением или подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Полагали, что все документы разработаны должным образом и содержат в себе все необходимые сведения. Просили производство по делу в отношении ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» прекратить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора выдаваемого предписания либо составления прокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» в связи с регистрацией 65 случаев новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) среди пациентов и персонала отделений ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», по адресу: 174406, <адрес>, пл. 1 Мая, <адрес>А, установлено, что Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» совершило административное правонарушение и допустило нарушения соблюдения Федерального и санитарного законодательства, а именно в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» совершило административное правонарушение и допустило нарушения соблюдения Федерального и санитарного законодательства, а именно в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» отсутствовала обсервация пациентов перед поступлением в отделения; не было достаточно организовано выявление персонала с признаками инфекционных заболеваний, не проводился ежедневный опрос на наличие признаков ОРВИ при входе в больницу всех сотрудников - при анализе эпидемиологических карт заболевших пациентов и персонала установлено, что имеются сотрудники, которые ходили на работу с симптомами ОРВИ, или которые имели такие симптомы в выходные дни: санитарные пропускники «шлюзы» перед входом в отделения, закрытые на обсервацию (кардиологическое, неврологическое), оборудованы только после посещения учреждения сотрудниками Роспотребнадзора; в ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» не проводится камерная дезинфекция; не представлены и отсутствовали план противоэпидемических мероприятий, определяющие порядок работы в период регистрации заболеваемости и эпидемического подъема опасных инфекций, в т.ч. COVID-201, журнал инструктажа персонала по порядку работы в период пандемии COVID-2019.

Данные действия со стороны ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих людей, привели к нарушению санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения правонарушения и виновность ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих), подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ; актом мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными в судебном заседании документами.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает, что действия ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Вина ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» заключается в том, что он, имея возможность для исполнения требования законодательства, оно совершило правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

Доводы о том, что не имелось необходимости в организации обсервации всех поступающих пациентов и такая обсервация была организована в инфекционном отделении должным образом, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно п.4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

При таких обстоятельствах, правомерным является ссылки Роспотребнадзора на необходимость организации обсервации пациентов перед поступлением в любое отделение. П. 5.2 и 5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на которые ссылались представители учреждения и в соответствии с которыми в учреждении обсервация была организована в инфекционном отделении, содержат описания мероприятий, необходимых для проведения с лицами, у которых в установленном порядке подтвержден COVID-19.

Указания на то, что больницей должным образом было организовано выявление персонала с признаками инфекционных заболеваний, также не могут быть признаны состоятельными.

В силу п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Кроме того, согласно Письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/6338-2020-15 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять в том числе организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

Вместе с тем, ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» необходимый опрос не проводило, ограничивалось измерением температуры сотрудников, и таких мер для выявления персонала с признаками инфекционных заболеваний оказалось явно недостаточным.

Ссылки на то, что содержащиеся в эпидемиологических картах персонала симптомы указаны случайным образом, эта информация не соответствует действительности, суд расценивает как позицию защиты учреждения. Данные сведения какими-либо объективными данными не подтверждены.

Указания на то, что санитарные нормы и правила не содержат указание на обязательное использование «шлюзов» перед входом в отделение, закрытые на обсервацию (кардиологическое, неврологическое), основаны на неправильном толковании СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», именно его п. 5.3, согласно которому при отсутствии возможностей направления этих групп в отдельные медицинские организации, возможно проведение «зонирования» (разделения зон) для вышеуказанных категорий пациентов внутри стационара, разделенных этажностью или коридорами; в медицинских организациях для оказания помощи вышеуказанным категориям больных выделяется «чистая» зона для персонала, вход в которую должен осуществляться через санитарный пропускник или быть огражден перекрытием, устойчивым к обработке дезинфекционным средствам. Перед входом в «грязную» зону рекомендуется разместить большое зеркало для контроля персоналом применения СИЗ. На границе указанных зон выделяется помещение для снятия использованных СИЗ (для дезинфекции и обработки или последующей утилизации при использовании одноразовых комплектов).

Доводы о том, что в больнице не проводится камерная дезинфекция ввиду отсутствия необходимого оборудования, не свидетельствуют об отсутствии в действиях учреждения признаков, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Использование камерной дезинфекции является обязательной согласно п. 6.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Ссылки представителей учреждения на то, что в учреждении разработаны и утверждены алгоритмы действий медицинского персонала ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» при выявлении (обращении) пациентов с риском новой коронавирусной инфекции и подозрением на инфекцию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), организован инструктаж медицинского персонала о порядке действий при применении СИЗ, оказании медицинской помощи с подозрением на инфекцию, ведутся журналы инструктажа, разработан и применяется порядок маршрутизации пациентов с подозрением или подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), не могут повлечь освобождение медицинского учреждения от ответственности.

Согласно п.2.4.- 2.6. СПЗ.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях обеспечения противоэпидемической готовности к проведению мероприятий в случае завоза или возникновения опасных инфекций, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, инфекционных болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения Российской Федерации, медицинским организациям необходимо иметь оперативный план проведения первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного (умершего), подозрительного на эти заболевания и синдромы. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Представителями больницы действительно представлены алгоритмы действий медицинского персонала ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» при выявлении (обращении) пациентов с риском новой коронавирусной инфекции и подозрением на инфекцию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), журнал инструктажа медицинского персонала о порядке действий при применении СИЗ, оказании медицинской помощи лицам с подозрением на инфекцию, порядок маршрутизации пациентов с подозрением или подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), однако разработанные документы должны быть составлены должным образом.

Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 указала, что она исследовала указанные документы и они с ее точки зрения, в частности алгоритмы действий медицинского персонала ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» при выявлении (обращении) пациентов с риском новой коронавирусной инфекции и подозрением на инфекцию, составлены не должным образом и не содержат в себе всех необходимых сведений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что само по себе наличие вышеуказанных документов в учреждении, если они по своему содержанию не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, не свидетельствуют о соблюдении ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» вышеприведенных норм.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что учреждением представлены схемы маршрутизации лиц, являющихся контактным с больным инфекционным заболеванием (включая COVID-2019) или больным COVID-2019.

Иных доводов, способных повлиять на выводы суда по делу, не приведено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.

Срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории правонарушений, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальном и семейном положении, и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обеспечено применением вида административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ч.3.2 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенный юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч.3.3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пл. 1 Мая, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: на счет УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН <***>,

КПП 532101001,

расчетный счет: 40№,

БИК: 044959001,

ОКТМО 49606000,

КБК: 14№.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен Боровичский районный суд <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> и в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Ежкова