Постановление № 5-69/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5–69/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 04 июня 2019 г.,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Е. С. Крыжко,

при участии должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.12.2018,

представителя ООО «Шахта Алардинская» ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Алардинская», (место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, <...>; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 42 № 003366559 от 08.07.2011, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/422201001),

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО3 по результатам плановой выездной проверки, проведенной 28.05.2019, в отношении ООО «Шахта «Алардинская» составлен протокол № 187 от 29.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 28.05.2019 в 16-30 Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» по адресу: г.Калтан, <...>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

ООО «Шахта «Алардинская» осуществляет в очистном забое 6-1-20 участка по добыче угля №1 эксплуатацию дрели гидравлической ..., зав. ..., с превышением уровней шума и локальной вибрации.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.05.2019 №344/007-ОГиФТ/10 и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от 24.05.2019 №2210 АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане:

эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте горнорабочего очистного забоя подземного при бурении в течение 2 часов смены шпуров дрелью гидравлической ..., зав. ..., превышает предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 8 дБ (максимальный уровень составил по оси Z - 134 дБ при ПДУ 126 дБ) согласно п.3.2. (табл.3.1) СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности»;

эквивалентный уровень шума на рабочем месте горнорабочего очистного забоя при бурении шпуров дрелью гидравлической ..., зав. ..., превышает предельно-допустимый уровень на 6 дБ А (эквивалентный уровень шума составил 86 дБ А при ПДУ 80 дБ А) согласно п.3.1. СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности», что является нарушением требований п.2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст.24, ст.25, ст.27 ч.1 и ч.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями протоколом от 29.05.2019 главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО3 был введен временный запрет ООО «Шахта «Алардинская» осуществления деятельности дрели гидравлической ..., зав. ... в ООО «Шахта «Алардинская» до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (протокол от 29.05.2019) по ст. 6.3 КРФ об АП в связи с невозможностью предотвращения вышеуказанных обстоятельств другими способами, а также на основании экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.05.2019 №344/007-ОГиФТ/10, протокола лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от 24.05.2019 №2210 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане.

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1 просила назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представитель ООО «Шахта Алардинская» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что общество предпринимает меры для устранения выявленных нарушений.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ ввиду следующего.

В соответствии со 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от .../.../.... ... – ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 28.05.2019 №344/007-ОГиФТ/10, протоколом от 29.05.2019 № 187 об административном правонарушении, протоколом от 29.05.2019 о временном запрете деятельности.

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия юридического лица ООО «Шахта «Алардинская» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 29.05.2019 № 187 составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом - главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО3, имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников данного предприятия, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства, а именно, признание вины.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 90 суток.

Таким образом, суд считает необходимым признать ООО «Шахта «Алардинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по осуществлению деятельности дрели гидравлической ..., зав. ... в ООО «Шахта «Алардинская», (место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, <...>) на срок 90 (девяносто) суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16.40 часов 29 мая 2019г.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Алардинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по осуществлению деятельности дрели гидравлической ..., зав. ... в ООО «Шахта «Алардинская», (место нахождение: Кемеровская область, г. Калтан, <...>) на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16.40 часов 29 мая 2019г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. С. Крыжко