Решение № 2-2724/2025 2-2724/2025~М-2409/2025 М-2409/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2724/2025

Дело № 2-2724/2025 КОПИЯ

59RS0027-01-2025-005565-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 27 ноября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Коваль А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внести в реестр, произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» (далее ГБУЗ ПК «Кунгурская больница»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОФПСС по Пермском краю) и просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 по 28.02.2024; возложить на ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» обязанность включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023; возложить на ОФПСС по Пермскому краю обязанность произвести специальную социальную выплату с 01.01.2023 по 28.02.2024 согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». Оплата труда осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». Оклад соответствует второму квалификационному уровню пункта 2.2.1.2 ПКГ «Средний медицинский персонал» Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2025 № 1190-п. Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 20.03.2024 - среднему медицинскому персоналу. Указывает, что должность медицинская сестра диетическая относится к среднему медицинскому персоналу. Требования к квалификации медицинская сестра диетическая среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста «Диетология» без предъявления требований к стажу работы. Истец прошла обучение в Пермском базовом медицинском училище и получила диплом в 1987 году. В 2023 успешно прошла аккредитацию специалиста по специальности «Диетология». Медицинские работники ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» получают специальную социальную выплату, так как больница отвечает критериям центральной районной больницы. ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» расположена в населенном пункте с населением от 50 тысяч до 100 тысяч человек, в связи с чем, согласно подпункту «д» пункта 3 постановления Правительства №2568 специалисты со средним медицинским образованием имеют право на специальную социальную выплату в размере 8000 рублей в месяц с 01.01.2023. Считает, что работая в должности медицинской сестры диетической, она имеет право получать специальную социальную выплату, за период с 01.01.2023 по 28.02.2024 пропорционально отработанному времени ежемесячно в размере 8000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, о чем представила суду соответствующее заявление (л.д.88).

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление (л.д.91).

Представитель ответчика ОФПСС по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражает (л.д. 90).

Суд, изучив и оценив письменные доказательства, доводы сторон, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1,2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее постановление Правительства N2568) определено установить с 1 января 2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1156-р.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства N 2568, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства№ 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункту 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 8 Правил).

Пунктами 3,4 разъяснений по применению постановления Правительства N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н определено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

С 1 сентября 2023 года приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 N 1183н «Об утверждении номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 2 мая 2023 N 205н, которым с 1 сентября 2023 утверждена новая номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

В силу подпункта 9.13 пункта 9 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н, должность «медицинская сестра диетическая» также включена в список должностей специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Судом установлено:

ФИО1 в <данные изъяты> окончила Пермское базовое медицинское училище по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д.34).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической в приемном отделении, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.9-18).

Данная должность в силу подпункта 9.13 пункта 9 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н, включена в список должностей специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (л.д.92-96).

Штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность медицинской сестры диетической в приемном отделении круглосуточного стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» по адресу: <адрес> (л.д.37-40).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 прошла повышение квалификации по программе «диетология», ДД.ММ.ГГГГ прошла периодическую аккредитацию по специальности «диетология» (л.д.35,36).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией медицинской сестры диетической ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

Из пункта 1.1 должностной инструкции следует, что на должность медицинской сестры диетической принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Диетология».

Пунктом 1.2 должностной инструкции предусмотрено, что к необходимым знаниям медицинской сестры диетической, в том числе, отнесены знания законов и нормативных правовых актов РФ в сфере здравоохранения и организации питания, теоретические основы сестринского дела, общие вопросы организации питания в медицинских организациях, задачи по профилактике болезней недостаточного и избыточного питания, особенности организации рационального лечебного питания детей, основы медицины катастроф и т.д.

Перечень трудовых функций медицинской сестры диетической указаны в пункте 2 должностной инструкции, в соответствии с которой ФИО1, в частности, выполняет профилактические, лечебные, санитарно-гигиенические мероприятия, назначенные врачом-диетологом лечебно-профилактического учреждения, контролирует хранение запаса продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок, ведет контроль за работой пищеблока, ежедневную подготовку под контролем диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладки (меню-требования) в соответствии c картотекой блюд (наименование блюд, их количество, номера диет, количество продуктов на все блюда, общее количество продуктов), контролирует правильность закладки продуктов в котел и бракераж готовой пищи (снятие пробы), выполнение технологических методов приготовления блюд для различных диeт, правильность отпуска блюд c пищеблока в отделение в соответствии c раздаточной ведомостью, санитарное состояние раздаточных и буфетных отделений, инвентаря, посуды, a также выполнение правил личной гигиены работниками раздаточных, внедрение принципов рационального и лечебного питания c учетом норм физиологических потребностей, биологических свойств пищевых продуктов в диетотерапии, заболеваний, сохранения пищевой ценности продуктов питания при хранении и кулинарной обработке, проводит учебные занятия co средним медицинским персоналом и работниками кухни по организации лечебного питания в больнице, ведет медицинскую документацию, осуществляет контроль за своевременностью проведения профилактических осмотров работников пищеблока и буфетных; отстрaняет и запрещает работу лицам, не прошедшим предварительного или периодического медицинского осмотра, больным гнойничковыми и кишечными заболеваниями, оказывает доврачебную помощь при неотложных ситуациях, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждение постинъекционньх осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции, посещает конференции и учебы, проводимые в больнице c последующей сдачей зачета ежегодно.

Оспаривая исковые требования, представитель ОФПСС по Пермскому краю ФИО2 в письменных возражениях указывает на то, что Фондом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 осуществляется специальная социальная выплата ежемесячно на основании реестра, направляемого медицинскими организациями, которые несут ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ. Полагает, что оснований для осуществления соответствующей выплаты истцу не имеется, поскольку истец непосредственно не участвует в оказании медицинской помощи населению, назначение диетического питания пациентам не осуществляет, доказательств, свидетельствующих об оказании с 01.05.2023 по настоящее время именно медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования не прослеживается, что не позволяет сделать вывод о том, что деятельность истца в спорный период была связана с применением при выполнении трудовой функции Порядка оказания медицинской помощи. В связи с чем, просит ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д.79-83).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н утверждены требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, исходя из потребностей населения, в которых с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности населения разграничены виды медицинских организаций. Исходя из перечисленных критериев, к районным больницам отнесены медицинские учреждения, в которых в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (а при наличии в структуре указанных медицинских организаций подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, перечень видов медицинской помощи включает также первичную медико–санитарную помощь) оказывается специализированная медицинская помощь в форме плановой; экстренной, и рекомендуемой численностью 1 учреждение на 20-100 тысяч человек.

Исходя из приложения, к приведенным требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования». В пункте 4 указанных Разъяснений отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (л.д.100-103).

Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» образовано в результате реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница», ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № и является их правопреемником (л.д.104-110, 111-121).

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные объекты в городе Кунгур, в сёлах Кыласово, Ленск, Филипповка, Плеханово, Троельга, ФИО3, ФИО4, Усть-Турка, Зарубино, Неволино, ФИО5, ФИО6, Жилино, Юговское, Бырма, Бым, Насадка, Зуяив, Кинделино, поселках Голдыревский, Шадейка, Комсомольский, Садоягодное, Ергач, Семсовхоз, Ильича, в деревнях Теплая, Исаковка, Веслянка, Змеевка, Чувирята, Кужлево, Ерши, Гробово, Красный Берег (л.д.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в том числе и сельскому (жителям Кунгурского, Березовского, Ординского, Суксунского, районов и др.), по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь (высокотехнологическая помощь не оказывается); по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную; с количеством обслуживаемого населения в пределах критерия от 20 - 100 тыс. человек (на 2024 год 75 587 человек), то есть фактически осуществляет функции «районной больницы».

Осуществление ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» функций именно районной больницы подтверждается и с точки зрения административно-территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ - несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах.

До ДД.ММ.ГГГГ года медицинскую помощь населению города Кунгура и Кунгурского района оказывали ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» и ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница». В 2017 произошло слияние этих учреждений, в результате которого функционал городской больницы и центральной районной был объединен.

С ДД.ММ.ГГГГ года в рамках организации местного самоуправления Пермского края, на основании Закона Пермского края от 09.12.2020 № 601-ПК «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» функционирует Кунгурский муниципальный округ с административным центром в городе Кунгур, объединивший городское и сельские поселения.

В настоящее время ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» оказывает медицинскую помощь всему населению Кунгурского муниципального округа в соответствии с территориальным расположением, а потому не является учреждением, оказывающим помощь исключительно жителям города или его части, а является по территориальному признаку районной больницей.

При этом, исходя из понятий «городской округ» и «муниципальный округ», приведённых статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ отличается тем, что большинство его населения сосредоточено не в городских населённых пунктах, а в сельских.

Таким образом, работники ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», обслуживая население муниципального округа преимущественно сельских населённых пунктов, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 части 1 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

При этом медицинское вмешательство - это выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Как неоднократно разъяснялось Верховным Судом Российской Федерации, не допускается формальный подход к рассмотрению дел, связанных с реализацией гражданами установленных законом государственных гарантий социальной защиты. Предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 специальная социальная выплата направлена на обеспечение достойного уровня заработной платы медицинских работников в рамках их социальной и материальной поддержки и во исполнение программы по развитию системы здравоохранения государства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в спорные периоды времени ФИО1 являлась медицинской сестрой диетической, что подтверждается карточками-справками за 2023,2024, табелями учета использования рабочего времени (л.д.45-60).

Должностные обязанности, наименование должности в отношении ФИО1, начиная с 01.01.2023 по настоящее время не изменялись, однако, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, истец включена не была.

На основании изложенного, поскольку ФИО1, имеющая среднее медицинское образование занимает должность медицинской сестры диетической приемного отделения дневного стационара, т.е. является специалистом со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал), работает по основному месту работы в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» - медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывающей виды медицинской помощи, фактически осуществляющей функции «центральной районной больницы», то истец имеет право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункт «д» пункта 2 постановления Правительства № 2568.

Соответственно, ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» фактически осуществляющая функции «центральной районной больницы», в которой медицинский работник ФИО1 занимает штатную должность, необоснованно не подает для получения специальной социальной выплаты ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган ОСФР по Пермскому краю по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием данных медицинского работника – ФИО1

Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО1 не имеет права на специальную социальную выплату, противоречат вышеуказанным положениям постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, Разъяснениям Минздрава России 10.03.2023 № 99н и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н.

Кроме того, решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-1488/2025 от 17.07.2025, вступившим в законную силу 26.08.2025, за ФИО1 признано право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 05.03.2024, на ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» возложена обязанность включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 05.03.2024, на отделение ОФПСС по Пермскому краю возложена обязанность произвести ФИО1 специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 05.03.2024 (л.д.61-67).

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 по 28.02.2024.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» включить ФИО1 (СНИЛС №) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО1 (СНИЛС №) специальную социальную выплату на основании подпункта «д» пункта 2, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 по 28.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 08.12. 2025.

Председательствующий судья подпись

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2724/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.