Решение № 2-978/2019 2-978/2019~М-1115/2019 М-1115/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-978/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 ноября 2019 года

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хлыстунова В.П.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Частному профессиональному образовательному учреждению «Гуманитарный колледж «Эдельвейс» об обязании разработать, согласовать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Частному профессиональному образовательному учреждению «Гуманитарный колледж «Эдельвейс» об обязании разработать, согласовать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности.

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка в Частном профессиональном образовательном учреждении «Гуманитарный колледж «Эдельвейс» исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового скопления граждан, в ходе которой выявлены нарушения закона требующих принятия мер к их устранению и недопущения впредь.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ О противодействии терроризму» одним из принципов цротиводействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в статье 3 Федерального закона законодателем определено как деятельность органов государственной власти и местных администраций по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии п.п. «а» п.2 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Настоящие требования согласно п. 1 устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Проверка показала, что учреждение по настоящее время не обеспечила антитеррористическую защищенность объекта, то есть не разработала, не согласовала и не утвердила паспорт антитеррористической защищенности объекта.

Паспорт подлежит согласованию и утверждения с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что образовательным учреждением не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности работников и учащихся воспитанников.

Цель введения паспорта, это - прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а также минимизация вреда здоровью и жизни человека, в том числе неопределенного круга несовершеннолетних. В нем подробно разбирается, объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, выявляются незащищенные элементы объекта, а также варианты их защиты согласованный с территориальными органами ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.

В случае возникновения угрозы совершения преступлений террористического характера, несоответствующий паспорт требованиям закона безопасности объекта (территории) может способствовать, в неожиданной ситуации, ставить под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних и работников Учреждения и иных лиц, посещающих учреждение и негативно влияет на своевременное предупреждение или принятие мер, направленных на незамедлительное пресечение правоохранительными органами террористических действий, преступлений и иных правонарушений.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены - не разработан паспорт, не согласован с органами ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС, и не утвержден, о чем свидетельствуют ответ учреждения.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебное заседание старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования.

Ответчик в лице директора ЧПОУ ГК «Эдельвейс» ФИО3, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет указанные исковые требования прокурора.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Основания признания иска сторонам разъяснены.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать директора Частного профессионального образовательногоучреждения «Гуманитарный колледж «Эдельвейс» безотлагательно разработать,согласовать с органами ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС и утвердить паспортантитеррористической защищенности Учреждения и исполнить решение суда вустановленный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья /подпись/ В.П.Хлыстунов

копия верна:

Судья В.П.Хлыстунов