Постановление № 5-165/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 5-165/2017

Дело № 5-165/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области 28 августа 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Пушкарь Б.М., с участием представителя отдела по осуществлению полномочий РФ в сфере объектов культурного наследия департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области ФИО1, представителя ООО «Меандр» ФИО2 (доверенность от 10.08.2017), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Меандр»,

фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

юридическое лицо ООО «Меандр» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ООО «Меандр» проводит работы по сохранению объекта куьтурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Церковь Тихвинской иконы Божией Матери с Прицерковным садом в селе Путилово» по адресу: <...>.

Объект культурного наследия федерального значения «Церковь Тихвинской иконы Божией Матери с Прицерковным садом в селе Путилово» по адресу: <...> поставлен на государственную охрану распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 207-р.

Приказом Минкультуры России № 1467 от 25.08.2014 г. Ансамбль зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации в статусе объекта ку:ьтурного наследия федерального значения с присвоением ему регистрационного номера 501420022260006.

Разрешение на проведение работ выдано комитетом по культуре Ленинградской области 16.03.2017 № 06-07/17-08.

В процессе проведения работ 11.06.2017 по устройству железобетонных каналов для прокладки вентиляционных каналов при разработке грунта в осях 4-Б ООО «Меандр» обнаружило захоронение (склеп, предположительно с захоронением). Указанное захоронение, является объектом, обладающим признаками объекта культурного наследия. Сведения о захоронении отсутствуют в проектной документации.

ООО «Меандр» 26.06.2017 исх. № 1294 направило уведомление об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в комитет по культуре Ленинградской области (вход. от 26.06.2017 № 01-104461/17-0-0).

29 июня 2017 года проведено внеплановое мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Тихвинской иконы Божией Матери с Прицерковным садом в селе Путилово».

Актом зафиксировано нахождение объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на месте проведения работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

Направление ООО «Меандр» в комитет по культуре Ленинградской области, являющегося региональным органом охраны объектов культурного наследия, уведомление об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при производстве работ, с превышением установленного законом 3-х дневного срока со дня обнаружения (уведомление направлено на 15 календарный день со дня обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия) является нарушением требований абз. 1 п.4 ст. 36 указанного закона, и таким образом, в действиях ООО «Меандр» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАПРФ.

В судебном заседании представитель ООО «Меандр» ФИО2 признал несвоевременное уведомление комитета по культуре Ленинградской области об обнаружении объекта, обладающего признаками культурного наследия. Пояснил, что никаких работ, направленных на проникновение через отверстие к объекту не проводилось, продолжались работы в смежном с обнаруженным склепом помещении. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела письма комитета по культуре Ленинградской области от 05.07.2017, согласно которому комиссия историко-культурной ценности обнаруженного объекта пришла к выводу о том, что он историко-культурной ценностью не обладает. ООО «Меандр» было рекомендовано продолжить работы с консервацией обнаруженного объекта путем тщательной заделки образовавшегося отверстия, с дальнейшим выполнением железобетонной плиты по проекту. Просил учесть отсутствие какого-либо вреда причиненного действиями ООО «Меандр», признать факт совершения административного правонарушения малозначительным и ограничиться предупреждением.

Представитель комитета по культуре Ленинградской области ФИО1 указала, что после обнаружения объекта с признаками культурного наследия ООО «Меандр» не только не сообщило своевременно в комитет культуры о находке, но и продолжило работы в помещении над склепом. Показала, что признаков проникновения к объекту после его обнаружения зафиксировано не было, подтвердила, что обнаруженный объект историко-культурной ценностью не обладает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ООО «Меандр» и комитета по культуре Ленинградской области прихожу к следующему выводу.

Вина по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации и предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Вина ООО «Меандр» в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обращением ООО «Меандр» от 26.06.2017 № 1294 об обнаружении 11.06.2017 исторического захоронения с приложением схемы и фотоснимков; актом проведения внепланового мероприятия по контролю за стоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Тихвинской иконы Божией Матери с Прицерковным садом в селе Путилово» от 29.06.2017; объяснением ФИО2; государственным контрактом № 0913-ЦР/10-16 от 15.12.2016г.; разрешением на проведение работ № 06-07/17-08 от 16.03.2017г.; письмом ООО «Меандр» № 1158 от 13.06.2017; письмом ФГКУ «Центрреставрация» № 1862 от 23.06.2017; Уставом ООО «Меандр» от 13.11.2014.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Меандр» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины в совершении указанного правонарушения.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении наказания ООО «Меандр» просит применить в отношении него ст. 2.9 КоАП, признать факт совершения административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, действия ООО «Меандр», привлекаемого к административной ответственности свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ,

постановил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Меандр», прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его оглашения в Ленинградский областной суд.

Судья: Б.М. Пушкарь