Решение № 2-95/2017 2-95/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-95/2017

Дело № 2-95/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 марта 2017 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецов А.Н.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к управлению Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о зачислении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Ольховском районе) в котором просит возложит на УПФР в Ольховском районе обязанность зачесть в специальный стаж период работы фельдшером «Скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с зачислением спорных периодов в стаж, просит изменить дату наступления досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска истцом указано, что решением УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Оспариваемым истцом решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды работы фельдшером «Скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, а следовательно изменена дата наступления досрочной пенсии по страсти, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения по тексту искового заявления. Так же пояснила, что при включении в специальный трудовой стаж спорных периодов, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что и подразумевалось в просительной части иска, которая изложена как просьба изменить дату наступления досрочной пенсии.

Представитель ответчика – УПФР в Ольховском районе ФИО2 иск полностью не признала. Дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях указано, что право истца на досрочное назначение пенсии определялось по двум вариантам исчисления стажа. Расчёт производился по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При первом варианте расчёт стажа производился по нормам действующего в настоящее время законодательства с применением Списков и Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

При этом, в специальный стаж ФИО1 включено 22 года 11 месяцев 22 дня, в том числе и период работы в должности фельдшера скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должность «фельдшер скорой помощи» в перечне должностей Списка и Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 отсутствует, но приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года №435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады» и др. наименованию должности «фельдшер».

Все периоды включены в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев прямо установленных указанными правилами.

Данное обстоятельство свидетельствует о правомерности и обоснованности исчисления спорного периода работы истца в календарном порядке.

При втором варианте подсчёта стажа периоды работы исчислялись последователь с учётом пенсионного законодательства, действующего при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В специальный стаж ФИО4 включено 21 год 15 дней. В стаж необходимый для досрочного назначения пенсии не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в Списках, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 должность «фельдшер скорой помощи» отсутствует. При этом, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года №464, включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Таким образом, периоды работы в должности «фельдшер скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включён в специальный стаж ФИО1 при применении ко всем периодам работы Постановления Правительства от 29 октября 2002 года №781, которое предусматривает исчисление стажа только в календарном порядке.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 месяцев 13 дней не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ответчика считает отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии правомерным, поэтому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что 15 марта 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предъявив трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки, копию диплома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Указанным решением не были включены в специальный стаж

По первому варианту расчёта общая продолжительность выслуги у истца составила - 22 года 11 месяцев 22 дня. В выслугу лет не были засчитаны:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и нахождение в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По второму варианту расчёта общая продолжительность выслуги у истца составила - 21 год 15 дней. В выслугу лет не были засчитаны:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и нахождение в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также период работы в должности «фельдшера «Сокрой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что право на назначении пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и специальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.16), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющееся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, которых он работал и.т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд учитывает тот факт, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером «Скорой помощи» ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», и выполняет свои должностные обязанности которые в том числе включают в себя, кроме выезда бригады скорой помощи на место происшествия, входит оказание медицинской помощи больным, организация их лечения и медицинский уход, своевременное введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, малых операций, ведение учета наркотических и психотропных веществ.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно исключены из подсчёта стажа работы и подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусмотрена не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определённой профессиональной деятельности, сопряжённой с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Суд считает, что истец имеет право претендовать на расчет его специального стажа по более выгодному для него варианту.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в стаж для назначения пенсии, так данная должность отсутствовала в перечне должностей – несостоятельны, так как в судебном заседании установлено, что истец в спорный период выполнял тот вид деятельности, который включается в специальный стаж для назначения пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что в выслугу лет не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - несостоятельны.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из имеющейся в материалах дела выписок из приказов ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» и справки подтверждающий специальный стаж работы следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.13,18).

Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в период её работы в лечебном учреждении, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что в выслугу лет не могут быть засчитаны периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - несостоятельны.

Согласно ст.166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

По ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из выписок из приказов по ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», в период работы ФИО1 в данном учреждении была направлена работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировку (л.д. 10,13,14,15,16).

Таким образом, периоды нахождения истца в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды, вопреки доводам ответчика, также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Таким образом, периоды направления истца в командировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачёту в специальный стаж истца.

Общая продолжительность стажа, которую не оспаривает ответчик, составляет 21 год 15 дней.

Таким образом, суд считает, что в льготный стаж работы ФИО1 должны быть включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности фельдшера «Скорой помощи» ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» - 3 года 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения в командировке, общей продолжительность 6 мес.13 дн.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, дату обращения истца ФИО1 в УПФ РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе, её специальный стаж работы составлял 24 года 7 месяцев 10 дней.

Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату специальный стаж работы истца составил необходимых 25 лет.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198– 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области о включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности фельдшера «Скорой помощи» в ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района Волгоградской области»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении периоды нахождения в командировках, и назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов