Решение № 2-331/2025 2-331/2025~М-296/2025 М-296/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-331/2025

УИД 02RS0011-01-2025-000600-41 Дело № 2-331/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 г. село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Сенбиновой М.О.,

Рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Улусчергинское сельское поселение о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Шебалинского района обратился в суд с вышеуказанным иском об обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер изъят>, используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Улусчерга, Мухор-Черга, Могута, Кукуя Шебалинского района Республики Алтай, провести работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями закона.

До судебного заседания от ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района РА Шадрина Т.Ю. поддержала заявленные требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии (ст. 42).

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам).

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 5.4 Порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Алтай, утверждённого приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 17.06.2019 № 301-Д (далее также Порядок) контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное покрытие или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта, освещение около указанных площадок.

Рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивный площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территории медицинских организаций - не менее 25 м, но не более 100 м.

Согласно п. 5.5 Порядка для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырёх сторон (одна сторона ворота) либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трёх сторон.

В силу п. 5.12 Порядка контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, огорожена с четырех сторон (одна сторона ворота).

В силу подп. 4 статьи 1 Закона Республики Алтай от 7 июля 2015 года N 32-РЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай" за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <Номер изъят>, используемые для размещения и обслуживания кладбищ в селах Улусчерга, Мухор-Черга, Могута, Кукуя Шебалинского района Республики Алтай, относятся к категории земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под кладбищем.

Из акта соблюдения законодательства от 24.07.2025 следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми №№ 04:04:080202:7, используемом для размещения и обслуживания кладбища в с.Улусчерга, 04:04:080403:7, используемом для размещения и обслуживания кладбища в с.Мухор-Черга, 04:04:080502:1, используемом для размещения и обслуживания кладбища в с. Могута, 04:04:080508:3, используемом для размещения и обслуживания кладбища в с. Кукуя Шебалинского района Республики Алтай сбор твердых бытовых отходов осуществляется мешковым способом и с использованием в с.Улус-Черга и Мухор-Черга самодельных деревянных ящиков. На кладбищах сел Кукуя, Могута отсутствуют места накопления мусора, контейнеры, приспособленные ящики. Фактически мусор складывается на поверхности земли для последующего вывоза на полигон. Требования к обустройству контейнерных площадок на кладбищах администрацией сельского поселения не соблюдены.

16.06.2025 прокурором Шебалинского района Республики Алтай ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, в ответе от 18.07.2025 на которое ответчик приложил копию ходатайства в администрацию МО Шебалинский район о выделении 400 000 рублей для установки контейнерных площадок на кладбищах указанных 4 поселений.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории сельского поселения, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимым отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Непринятие администрацией необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст. 198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить запрошенный прокурором срок для исполнения решения суда, который находит разумным.

Учитывая мнение сторон, принцип разумности, удовлетворяя требования прокурора, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к убеждению об

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования Улусчергинское сельское поселение удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Улусчергинское сельское поселение, ОГРН <Номер изъят>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках с кадастровыми номерами 04<Номер изъят>, используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Улусчерга, Мухор-Черга, Могута, Кукуя Шебалинского района Республики Алтай, провести работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями закона.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2025.

Председательствующий Э.Д. Унутов