Решение № 2-1534/2018 2-1534/2018~М-1337/2018 М-1337/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1534/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителя истца ФИО2 ФИО5- ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя истца о назначении дополнительной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу по иску ФИО2 ФИО6 к Комитету по управлению имуществом <...> лица садовое некоммерческое товарищество «Дружба», администрация муниципального образования «Город Саратов», филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом <...> лица садовое некоммерческое товарищество (далее СНТ) «Дружба», администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что он является членом СНТ «Дружба» и в его пользовании находится земельный участок № 170 площадью 1160 кв.м. В целях реализации своего права на приобретение в собственность указанного земельного участка 18 декабря 2017 года он обратился в Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно занимаемого земельного участка для ведения садоводства на территории СНТ «Дружба» в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка. Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 26 декабря 2017 года № 1797-р ему отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Дружба». С данным распоряжением он не согласен. Просит признать за ним право собственности на земельный участок № 170 площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок № 170 площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба».

Истец в судебное не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске и уточнении к нему.

Представители ответчика, 3-их лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома городского Совета от 30 мая 1960 года (протокол № 13) организации п/1 № 1 отведен земельный участок площадью 0,6 га под коллективное садоводство рабочих и служащих в устье Алексеевского оврага, на городское управление архитектуры возложена обязанность произвести отвод земельного участка (л.д.55-56).

Согласно решению № 162/9 от 28 июня 1965 года Правобережному нефтепромысловому управлению под коллективное садоводство отведен земельный участок площадью 1,2 га в Волжском районе без права строительства дач (л.д.57-61).

Решением исполкома городского Совета от 13 августа 1965 года № 271 земельный участок площадью 1,4 га был отведен организации п/я № 1 под коллективное садоводство рабочих и служащих без права строительства дач на склоне Алексеевского оврага Волжского района, и на управление архитектуры возложена обязанность оформить отвод земельного участка в натуре (л.д.64-67).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20 ноября 1965 года № 375-1 Правобережному нефтепромысловому управлению под коллективное садоводство рабочих и служащих был отведен земельный участок площадью 0,6 га в районе скважины № 27 (л.д.62-63).

Кроме того, решениями исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31 марта 1976 года № 123-19 и от 31 марта 1976 года № 123-8 авиационному заводу отведены земельные участки площадью соответственно 4 га и 0,54 га для коллективного сада рабочих и служащих на непахотных землях совхоза «Комбайн» и на садоводческое товарищество возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевые знаки (л.д.68-69, 146-149).

Также решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 28 декабря 1982 года № 434-17 Саратовскому авиационному заводу отведен земельный участок площадью 1,13 га под коллективное садоводство в Волжском районе (л.д.70-72).

ФИО2 является членом СНТ «Дружба», что подтверждается протоколом общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» от 3 мая 2016 года (л.д.13), выпиской из данного протокола (л.д.14).

В материалы дела представлен план земельного участка площадью 149364 кв.м., составляющего территорию СНТ «Дружба» с указанием общих границ и геодезических координат, с указанием схематичных границ участков садоводов, номеров участков. В частности указано месторасположения и номер участка 170, который находится в пользовании ФИО2 (л.д.93).

СНТ «Дружба» является правопреемником садового товарищества «Дружба» согласно Уставу СНТ.

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 26 декабря 2017 года № 1797-рз истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 170 площадью 1160 кв.м., по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие нахождение земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Дружба», сведения о местоположении и границах земельного участка, предоставленного СНТ «Дружба» до 29 января 2001 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, отсутствует (л.д.80).

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В силу п.2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из пункта 2.10 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, ФИО2 является членом СНТ «Дружба», земельный участок ФИО2 образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу, границы земельного участка СНТ определены, земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СНТ. ФИО2 представил в Комитет по управлению имуществом г. Саратова все необходимые документы: заявление, схему расположения земельного участка, решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков.

Согласно описанию местоположения земельного участка, составленного геодезистами, границы земельного участка № 170 площадью 1160 кв.м. на территории СНТ «Дружба» не имеют наложений на территории смежных земельных участков и не выходит за пределы общего земельного участка СНТ «Дружба», что также подтверждено планом СНТ (л.д.82-83).

В соответствии с заключением экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр», земельный участок № 170 площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, СНТ «Дружба» входит в границы СНТ «Дружба» на основании решений исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31 марта 1976 года № 123-19 и от 31 марта 1976 года № 123-8 о предоставлении авиационному заводу отведены земельные участки площадью соответственно 4 га и 0,54 га для коллективного сада рабочих и служащих на непахотных землях совхоза «Комбайн». Наложения границ испрашиваемого земельного участка на смежные земельные участки либо на территории общего пользования не выявлено (л.д.110-126, 134,188-195).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 7 постановления Пленума от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области и кладет его в основу, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы экспертизы сторонами не оспорены.

Таким образом, ФИО2, являясь членом СНТ «Дружба», созданного до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен в пользование, границы СНТ определены, имеет право на получение земельного участка в собственность в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов. При этом, ФИО2 представлены все необходимее документы в соответствии с требованиями законодательства, а именно: заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена; описание местоположения земельного участка, входящего в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; схему земельного участка с указанием геодезических данных.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.

Поскольку ФИО2 земельный участок предоставлен на законном основании, иного способа защиты своих прав у истца не имеется, то суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 ФИО7 право собственности на земельный участок № 170 площадью 1160 кв.м. расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Алексеевский овраг, садовое некоммерческое товарищество «Дружба», в кадастровом квартале иные данные.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья С.Н. Агаркова