Решение № 2-224/2018 2-224/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело №2-224/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 14 мая 2018 года

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Нуралиева А.М., представителя ответчика заведующей МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» ФИО1, представителя ответчика МР «Каякентский район» ФИО2 по доверенности, при секретаре Амиргаджиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каякентского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» и МР «Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» и МР «Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каякентского района РД Нуралиев А.М. исковые требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой Каякентского района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также распоряжения прокурора РД от 04.05.2017 №129\20р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.03.2017 «Об итогах работы органов прокуратуры за 2016 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2017 год на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства об образовании.

Проведенной ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД плановой проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства о пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад с.Башлыкент» выявлен ряд грубых нарушений и предложены к устранению, а именно:

-на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 83);

-на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (помещения групп).(Правила противопожарного режима в РФ : п/п в) п. 42);- Ковры, ковровые дорожки на путях эвакуации и в помещениях с массовым пребыванием людей не прикреплены к полу.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 39);

-дверь эвакуационных выходов из помещений первого и второго этажей открываются не по направлению выхода из здания. (помещения групп, музыкальный зал).(СП 1.13130.2009 ст.4.2 п.4.2.6);

-на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

-менее двух эвакуационных выходов имеют помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. (спальные помещения групп). (СП 1.13130.2009 ст.5.2 п.5.2.12);

-не обозначено направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 55);

-на объекте защиты для покрытий полов на путях эвакуации допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум).(СП 1.13130.2009 ст.4.3 п.4.3.2).

За отмеченные нарушения МКДОУ «Детский сад с.Башлыкент», а также заведующая ФИО1, привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.

Допуская нарушения вышеуказанного законодательства, администрация МКДОУ «Детский сад с.Башлыкент» создает опасность для жизни и здоровья детей, ответственность за которых возложена на образовательное учреждение.

Просит удовлетворить исковые требования, обязать устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика заведующая МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» ФИО1 суду пояснила, что действительно на момент проверки все указанные в исковом заявлении нарушения имелись. Однако, детский сад не располагает денежными средствами на их устранение. Часть нарушений устранена собственными силами: светильники эксплуатируются с колпаками предусмотренными конструкцией светильника. По мере возможности с помощью администрации района все имеющиеся нарушения будут исправлены.

Представитель ответчика МР «Каякентский район» ФИО2 суду пояснил, что нарушения противопожарного законодательства имеются в виду недостаточного финансирования и отсутствия денежных средств выделенных на эти цели в МР «Каякентский район». При поступлении денежных средств все нарушения будут устранены в ближайшее время.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Каякентского района РД следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 38 и ст.42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 37 ФЗ №69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», в соответствии со ст.16 ФЗ №69 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.В соответствии с требованиями пп. 8 пункта 1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно постановлению Правительства РД от 23.12.2014 г. №664 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие образования в Республике Дагестан на 2015-2025 годы» целью Программы является обеспечение населения Республики Дагестан качественным образованием современного уровня.

Обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных организациях, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, закреплено также и в указе Главы РД №60 от 05.03.2014г. «О программе деятельности Правительства РД на период до 2018 года».

Согласно уставу МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

Учредителем образовательных учреждений является администрация МР «Каякентский район», которым также передано в оперативное управление имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Соблюдение Конституции РФ, Федеральных Законов, приказов, установленные общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы непосредственно возложены на должностных лиц администрации МР «Каякентский район» и обязаны осуществлять контроль и также по выявленным нарушениям закона реагировать незамедлительно.

Как усматривается из письма старшего инспектора ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 в ходе проверки противопожарного состояния в отношении МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» выявлены ряд грубых нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно:

-на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 ст. 83);

-на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (помещения групп).(Правила противопожарного режима в РФ : п/п в) п. 42);- Ковры, ковровые дорожки на путях эвакуации и в помещениях с массовым пребыванием людей не прикреплены к полу.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 39);

-дверь эвакуационных выходов из помещений первого и второго этажей открываются не по направлению выхода из здания. (помещения групп, музыкальный зал).(СП 1.13130.2009 ст.4.2 п.4.2.6);

-на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

-менее двух эвакуационных выходов имеют помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. (спальные помещения групп). (СП 1.13130.2009 ст.5.2 п.5.2.12);

-не обозначено направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 55);

-на объекте защиты для покрытий полов на путях эвакуации допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум).(СП 1.13130.2009 ст.4.3 п.4.3.2).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» и МР «Каякентский район» лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Доказательств, того что ответчики устранили выявленные нарушения и у ответчиков не имеются нарушения противопожарного законодательства, суду не представлено.

Более того, в судебном заседании представители ответчиков признали наличие нарушений противопожарной безопасности и обязались устранить их.

Таким образом, требования прокурора к МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» и МР «Каякентский район» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства не позднее трех месяцев после вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каякентского района РД удовлетворить.

Обязать МР «Каякентский район» и МКДОУ «Детский сад сел. Башлыкент» не позднее 3 (трех) месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно:

1) обеспечить в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) дублирование и подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

2) обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.(Правила противопожарного режима в РФ: п/п в) п. 42); в здании детского сада на путях эвакуации прикрепить к полу ковровые дорожки.

3) обеспечить открывание двери эвакуационных выходов из помещений первого и второго этажей по направлению выхода из здания. (помещения групп, музыкальный зал).(СП 1.13130.2009 ст.4.2 п.4.2.6);

4) составить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

5) обеспечить не менее двух эвакуационных выходов помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. (спальные помещения групп). (СП 1.13130.2009 ст.5.2 п.5.2.12);

6) обозначить направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 55);

7) исключить применение на первом этаже, а также в кабинете заведующей, на полу материалов с высокой пожарной опасностью (линолеума).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ю.Магомедов

Отпечат. в совещ. ком.