Решение № 2-115/2018 2-115/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-115/2018

дело № 2-115/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 20 февраля 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Приходько В.М.,

истца ФИО1,

предстателя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-22-3732 от 14.08.2017 г.,

при секретаре Батаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах Козляковец <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 10 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в Верхнебуреинский районный суд в интересах ФИО1 к МБДОУ № 10 о защите трудовых прав, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении трудовых прав в МБДОУ № 10, в ходе которой установлено, что ФИО1 работает в МБДОУ № 10 <данные изъяты>. Заработная плата указанному работнику в период с 01.07.2017 по 31.12.2017 выплачивалась в размере <данные изъяты>. в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов», Региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края от 24.03.2016 г. Вместе с тем выплата заработной платы в период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в размере <данные изъяты> руб. является незаконной, так как при расчете заработной платы исходить следует из МРОТ, установленного в период с 01.07.2017 по 31.12.2017, то есть 7 800 руб. в месяц с последующим начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреинского района. Просит суд обязать МБДОУ № 10 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в соответствии с установленным минимальным размером оплаты труда (7 800 руб.) с последующим начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреинского района, обязать ответчика выплачивать заработную плату ФИО1 не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреиснкого района.

В судебном заседании помощник прокурора Приходько В.М. исковые требования уточнил и просил взыскать с МБДОУ № 10 в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с 01.07.2017 года по 30.11.2017 года в размере 11 323,99 руб., обязать МБДОУ № 10 начислять заработную плату ФИО1 в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреинского района. Просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица администрации Верхнебуреинского района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что неправомерного начисления заработной платы в спорный период работнику МБДОУ № 10 ФИО1 не имеется, поскольку размер заработной платы <данные изъяты> рублей в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, был определен Соглашением о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов», региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края от 24.03.2016 г. Считает, что на момент обращения прокурора в суд в защиту нарушенных трудовых прав гражданина у прокурора отсутствовали полномочия на предъявление иска в суд.

Представитель ответчика МБДОУ № 10 в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

11.01.2018 к прокурору Верхнебуреинского района обратилась гражданка ФИО1 с просьбой произвести проверку по факту выплаты ей заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, в дальнейшем на основании письменного заявления она поддержала поданный прокурором иск в защиту ее трудовых прав (л.д. 8, 26).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из этого, прокурор Верхнебуреинского района на законных основаниях обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданки ФИО1 о защите ее нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ № 10, что подтверждается представленным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работник на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11-12).

Согласно сообщению и.о. заведующего МБДОУ № 10 от 19.01.2018 заработная плата ФИО1 до 01.01.2018 выплачивалась на основании соглашения от минимальной заработной плате в Хабаровском крае от 24.03.2016 и составляла <данные изъяты> руб. (л.д. 7).

Из копий расчетных листков и информации руководителя МКУ ЦБО по расчету заработной платы <данные изъяты> МБ ДОУ № за период с 01.07.2017 по 30.11.2017 следует, что ФИО1, занимающей должность <данные изъяты> в МБ ДОУ д/с № 10, начислялась заработная плата без учета установленного минимальным размером оплаты труда (7800 рублей) с последующим начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреинского района, недоплата по заработной плате составила в указанный период 11 323,99 руб. (л.д. 13-16, 25).

Выслушав прокурора, участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст. 7).

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статья 129 ТК РФ гласит, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения в ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и был установлен минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года в сумме 7800 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда.

В силу статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

Статья 146 ТК РФ предусматривает, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу статьи 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическим условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться с состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости при расчете задолженности по заработной плате истца руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ, поскольку размер месячной заработной платы истца являлся меньше минимального размера оплаты труда.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» установлено, что Верхнебуреинский район Хабаровского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Порядок начисления процентных надбавок и исчисления непрерывного стажа работы, дающего право на их получение определен Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами». Размер процентной надбавки на территории Верхнебуреинского района составляет 50 %.

Величина начисления районных коэффициентов к заработной плате работников установлены Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380 П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и составляет 40 %.

Согласно приложению к Решению Хабаровского крайисполкома от 18.07.1991 № 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» на территории Верхнебуреинского района может применяться районный коэффициент в размере 1,5.

Таким образом, заработная плата ФИО1 за период с 01.07.2017 по 30.11.2017 должна начисляться в соответствии с установленным минимальным размером оплаты труда (7800 руб.) с последующим начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреинского района.

В соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между союзом «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов», региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края от 24.03.2016 г. размер заработной платы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, был определен 12 408 руб., что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Из представленных документов о начислениях ежемесячной заработной платы истцу ФИО1 за период с 01 июля 2017 г. по 30 ноября 2017 г. следует, что ей не доплачена заработная плата в размере 11 323,99 руб.

Ответчиком исковые требования не оспариваются.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в пользу Козляковец <данные изъяты> задолженность по заработной плате за период с 01.07.2017 года по 30.11.2017 года в размере 11 323 (одиннадцать тысяч триста двадцать три) рублей 99 копеек.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 «Радуга» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края начислять заработную плату ФИО1 в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях на территории Верхнебуреинского района.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2018 г.

Судья С.Н. Рамзина