Постановление № 5-464/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-464/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Володарский

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23.11.2020 года.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Эо ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН № проживающего по адресу: <адрес> корпус 1 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 2020 года в 20 часов 30 минут в ходе контрольно-надзорной деятельности по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес> установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 Э.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> ФИО2 Шо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 Э.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 Э.о. с протоколом не согласился, в обоснование указал, что ФИО2о работает у него с ДД.ММ.ГГГГ года продавцом непродовольственных товаров на основании трудового договора, о которых были поданы уведомления о заключении трудового договора в УВМ МВД России по Астраханской области своевременно, без нарушения сроков. Магазин, в котором ФИО2о. осуществляет трудовую деятельность, находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2о никогда не работал у него в качестве подсобного рабочего, и как Индивидуальный предприниматель с ним он гражданско-правовой договор не заключал. Возможно, подписал договор ФИО2о. для постановки на учет для получения патента, однако фактически данный договор юридическую силу не имел, какие-либо работы не выполнялись. Кроме того, указал, что на составление протокола об административном правонарушении он был извещен в тот же день за час до его составления, в связи с чем не имел возможности предоставить необходимые документы. Указал, что договор подписан от его имени, но как от физического лица.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО4 пояснил, что им была проведена проверка по данному факту, по результатам которой составлен протокол в отношении ИП ФИО3 Э.о., поскольку согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 Э.о. является Индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО5, которая пояснила, что принятием сотрудников ИП ФИО3 Э.о. занимается она, документы о принятии иностранного работника в УВМ ОМВД России по Астраханской области подаются своевременно. Продавец ФИО2о. не выполнял работы подсобного рабочего, поскольку является продавцом непродовольственных товаров, которому выплачивалась заработная плата в соответствии с трудовым договором. Откуда взялся указанный гражданско-правовой договор не понимает. Патент ФИО2о. выдан с указанием профессии продавец непродовольственных товаров.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО2о., который пояснил, что указанный гражданско-правовой договор ему был подготовлен в МФЦ для того, чтобы получить патент. С собой трудового договора у него не было, в связи, с чем он попросил подписать данный договор ФИО3 Э.о.. По данному договору он не работал подсобным рабочим у ИП ФИО3 Э.о., всегда работал в качестве продавца непродовольственных товаров.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14), а также Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

В соответствии с Порядком предоставления уведомлений, уведомление о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений. Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления.

Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомление подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, выдается справка, подтверждающая прием уведомления

При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России направляет лицу, представившему уведомление, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Э.о. протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 Э.о. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя, вид деятельности «Торговля розничной одеждой в специализированных магазинах».

Из представленных трудовых договоров следует, что ФИО2о. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает у ИП ФИО3 Э.о. в качестве продавца непродовольственных товаров, согласно представленным уведомлениям ИП ФИО3 Э.о. своевременно подал уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО2о., в качестве продавца непродовольственных товаров, о чем свидетельствуют отметки УВМ МВД России по Астраханской области.

Согласно копии патента, выданного на имя ФИО2о. следует, что должность трудовой деятельности указана как Продавец непродовольственных товаров.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица, следует, что ФИО2о. за ДД.ММ.ГГГГ года с января месяца ИП ФИО3 Э.о. производилась оплата труда, ежемесячно в сумме указанной в трудовом договоре. Сведений о начислении заработной платы в большем размере, чем предусмотрено трудовым договором не имеется.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения- это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, изучив гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о том, что в данном случае был заключен гражданско-правовой договор на выполнение услуг от ДД.ММ.ГГГГ между физическим лицом ФИО3 Э.о и иностранным гражданином ФИО6 в качестве подсобного рабочего, что не доказывает выполнение иностранным гражданином определенного вида работ у ИП ФИО3 Э.о., по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>, или иному адресу.

Таки образом, факт совершения ФИО3 Э.о, как физическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, оцененных судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 Э.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела суд приходит к выводу о назначении ФИО3 Э.о. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Доводы о том, что ФИО3 Э.о. извещен о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении за один час до его составления, нарушением не является и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит, поскольку имел возможность сообщить по телефону, указанном в письме о невозможности явиться и отложить его составление, что сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> ) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, р/с: 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Росси по Астраханской области, БИК: 041203001, ОКТМО: 12610468, КБК 18№, УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Володарский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО3 Э.о, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным и административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева