Решение № 12-363/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-363/2020

Дело № 12-363/2020


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Двирнык Надежда Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте <данные изъяты> № 287 от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте <данные изъяты> № 287 от 11 августа 2020 года ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, начальник учреждения подал жалобу, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, указав, что соглашение об информационном взаимодействии по уведомлению о прибытии граждан России было подписано и направлено в УВМ МВД по Республике Крым 30 июня 2020 года, при этом подписано и зарегистрировано в УВМ МВД по Республике Крым 23 июля 2020 года, в связи с чем, уведомление о прибытии граждан Российской Федерации за июль 2020 года не были направлены по средствам информационно-телекоммуникационной сети интернет, при этом указанное уведомление было направлено посредствам почтовой корреспонденции в ОВМ УМВД России по г. Ялта ввиду отсутствия личного приема граждан. Кроме того учреждение является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности не привлекалось и допущенное правонарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду малозначительности правонарушения. В дополнении к жалобе указывает о том, что о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрения дела по существу юридическое лицо или законный представитель юридического лица не были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно доказательств в деле о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела по существу уведомлен представитель ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 Протокол также составлен и дело рассмотрено в присутствии представителя по доверенности. Между тем материалами дела не подтверждается извещение о времени и месте составления протокола самого лица, привлекаемого к административной ответственности - ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации (законного представителя), которое является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и которому должны быть обеспечены гарантии прав защиты, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без участия законного представителя общества и при отсутствии данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и составления протокола.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На время рассмотрения судом жалобы срок давности привлечения ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности..

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте <данные изъяты> № 287 от 11 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья Н.В. Двирнык