Решение № 2-941/2018 2-941/2018 ~ М-427/2018 М-427/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-941/2018

Дело № 2-941/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 15 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, применить для расчета пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка пенсионера, произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове об обязании включить периоды работы в страховой стаж, применить для расчета пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка пенсионера, произвести перерасчет пенсии. В обоснование требований указал, что {Дата изъята}. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Кирове Кировской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии, т.к. он более 7 лет 6 месяцев отработал на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости, и имеет страховой стаж более 25 лет. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от {Дата изъята}. ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с изменением величины индивидуального пенсионного коэффициента с применением повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера и в учете страхового стажа за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С данным решением комиссии не согласен. Считает, что период подлежит включению в страховой стаж, т.к. в указанный период производилось отчисление и уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение его работодателем. С учетом уточненных исковых требований просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в страховой стаж период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., применить для расчета пенсии по старости повышенное отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной с учетом районного коэффициента в размере 1,6, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с {Дата изъята} с учетом заработной платы (дохода) за период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель истца суду пояснил, что у истца имеется трудовой стаж, который приобретен на территории Узбекистана, все страховые взносы уплачены в Пенсионный фонд Узбекистана. Просит применить ч.3 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992. Считает, что все условия соблюдены для перерасчета пенсии и увеличения пенсионного капитала. По поводу повышенного коэффициента заработков имеется постановление, где указаны безводные районы, которые по своему коэффициенту приравнивались к районам Крайнего Севера, т.е. использовался повышенный коэффициент 1,6.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, на который претендует истец, может быть включен в страховой стаж, но перерасчет пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных в ПФ Узбекистана, не повлечет, т.к. взносы должны быть уплачены в ПФ России согласно закону. Нормы закона четко дают перечень условий для применения повышенного коэффициента соотношения заработков, но районы Узбекистана в установленный Перечень районов Крайнего Севера не входят, соответственно оснований для применения повышенного коэффициента не имеется. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., произвести перерасчет пенсии с учетом заработка за указанный период.

Справками Северного рудоуправления Навойского горно-металлургического комбината от {Дата изъята}. {Номер изъят}, от {Дата изъята}. {Номер изъят} подтверждается, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. истец работал в указанном учреждении, ему начислялась заработная плата, ежемесячно отчислялись взносы во внебюджетный Пенсионный фонд.

Согласно справке от {Дата изъята}., выданной отделом внебюджетного Пенсионного фонда, ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} производил уплату пенсионных страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Решением ГУ Управления ПФР в г.Кирове истцу назначена пенсия с {Дата изъята}

Следовательно, включение периодов работы в страховой стаж истцу необходимо не для определения права на пенсию, а для исчисления расчетного размера пенсии.

Согласно ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 2, 3 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно <...> Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 1 января 2002 года на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У).

Из данных нормативных правовых актов следует, что страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность гражданина (не РФ), не принимаются для расчета размера пенсии на территории России; соответствующий заработок за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, принимается только для определения соотношения среднемесячных заработков в порядке ч.3 и 4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и не учитывается для определения страховых взносов для расчета размера пенсии на территории России.

Из положений статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действует в настоящее время) в логической взаимосвязи с корреспондирующими ему нормами международных договоров от 13 марта 1992 года и 10 февраля 1995 года, а также распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", и Указанием Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (с учетом разъяснений Экономического Суда СНГ в решении от 26 марта 2008 года) следует, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, за основу принимаются суммы заработка конкретного лица, полученные после перевода национальной валюты в рубли в соответствии с официально установленным курсом.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца в Республике Узбекистан подлежит включению в страховой стаж для целей определения размера пенсии с учетом соответствующего размера заработной платы.

Поскольку доказательств представления истцом в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове справки, выданной уполномоченным органом, об уплаченных страховых взносах в пенсионный фонд, суду не представлено, в материалах пенсионного дела справка внебюджетного Пенсионного фонда при министерстве финансов Республики Узбекистан от 20.09.2016г. отсутствует, перерасчет пенсии может быть произведен в соответствии со ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2018г.

Рассматривая требование истца о перерасчете пенсии с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране с учетом районного коэффициента в размере 1,6, суд приходит к следующему.

Согласно справке от {Дата изъята}. {Номер изъят} ФИО1 работал с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в городе Учкудуке Навоийской области Республики Узбекистан, который расположен в пустынной зоне Центральных ФИО4, где согласно постановлениям Совета министров СССР от 1963, 1967г., Постановления Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан от 20.04.1992 № 200 «О совершенствовании районного регулирования заработной платы работников отраслей народного хозяйства Навоийской области» применяется территориальный коэффициент к заработной плате в размере 1, 6 условий труда приравненных к условиям Крайнего Севера.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Таким образом, для применения повышенного отношения заработков мужчине необходимо иметь на момент {Дата изъята}. не менее 25 лет страхового стажа, 15 лет работы в районах Крайнего Севера (или 20 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), заработок с применением «северного» коэффициента не менее чем за 1 полный месяц, либо проживать на момент конвертации (01.01.2002г.) в районе Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 (в ред. от 03.03.2012) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029).

В указанный перечень город Учкудук Навоийской области Республики Узбекистан, где работал истец, не включен.

Истец ссылается на постановления Совета министров СССР от 1963, 1967г., Постановление Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан от 20.04.1992 № 200 «О совершенствовании районного регулирования заработной платы работников отраслей народного хозяйства Навоийской области» о применении территориального коэффициента к заработной плате в размере 1,6 условий труда приравненных к условиям Крайнего Севера.

Однако данные акты не устанавливают перечень территорий, являющихся районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями, а отнесение таких территорий к иным районам (климатическим, экологическим, экономическим) основанием для применения положений ч. 3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» не является.

В связи с изложенным оснований для применения повышенного коэффициента соотношения заработков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в Навойском горно-металлургическом комбинате Республики Узбекистан, произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом заработка за указанные периоды работы с {Дата изъята}

В удовлетворении требований о применении повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате с учетом районного коэффициента в размере 1,6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018г.