Постановление № 5-1569/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1569/2021

Дело №5-1569/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 07 июня 2021 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1,

представителя МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», ИНН №, КПП №, ОРГН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18 марта 2021 года МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» 10 марта 2021 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> допустило несанкционированное складирование загрязненного снега на почве, а именно, отходов от зимней уборки улиц <адрес> по результатам биотестирования отходов пятого класса опасности на общей площади 875 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №. Данное нарушение выявлено сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, указала, что материалами дела доказана вина МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в совершении административного правонарушения. К полномочиям Администрации относится участие в ликвидации несанкционированных свалок, в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Ненадлежащее выполнение МКУ данных обязанностей ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» ФИО2 вину в совершенном не признала, пояснив, что земля, на которой была обнаружена несанкционированная свалка отход загрязненного снега, принадлежит не МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», а городу. Кроме того, по поводу несанкционированного снега с выходом на место установить лиц, допустивших нарушение п.121.8 Правил благоустройства г.Казани не представилось возможным. Об обнаруженном нарушении ими было сообщено в ИКМО г.Казани.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 данного Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

На основании пунктов 3.1.10, 3.1.11, 3.1.65 Положения о муниципальном казенном учреждении "Администрация Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденного решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. № 39-3, к компетенции и полномочиям администрации относится, в том числе, участие в организации работ по благоустройству и озеленению территории районов, ликвидации несанкционированных свалок; принимать участие в осуществлении контроля за надлежащим использованием земель и состоянием застройки на территории районов; участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, образующихся на территории жилых массивов районов.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения предметом и целью деятельности Администрации является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, реализации переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Казани на территории Кировского и Московского района муниципального образования города Казани в рамках своей компетенции, в пределах, установленных в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования города Казани, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Вина МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в совершенном правонарушении установлена протоколом об административном правонарушении № от 18 марта 2021 года; протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) территории (объекта) от 10 марта 2021, фотоматериалом, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, из которых следует, что 10 марта 2021 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> допустило несанкционированное складирование загрязненного снега на почве, а именно, отходов от зимней уборки улиц <адрес> по результатам биотестирования отходов пятого класса опасности на общей площади 875 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №, протоколом № от 15 марта 2021 года с результатами токсикологического анализа пробы, заключением по отнесению отхода к конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду экспериментальным методом (биотестирование), материалами дела в совокупности.

Вышеизложенные доказательства позволяют суду прийти к выводу о доказанности вины МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани»по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду и угрозой безопасности людей.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, определяя вид административного наказания, а также с учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, иные обстоятельства и считает необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера нарушения, его устранения, финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также учитываются сложные экономические условия. В связи с чем, с учетом всех обстоятельств дела, суд назначает наказание в виде административного штрафа ниже низшего размера в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 8.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» (ИНН №, КПП №, ОРГН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000011100, кор. счет 40102810445370000079, в отделении НБ РТ Банка России, БИК 019205400, КПП 165901001, КБК 70111601083019000140, ОКТМО 92701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.