Постановление № 5-1/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026 65RS0006-01-2026-000044-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2026 года город Курильск

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Кучеров Н.А.,

с участием: представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица МУП «Жилкомсервис» - ФИО1; должностного лица административного органа - ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» Курильского муниципального округа Сахалинской области, юридический адрес: <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» Курильского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – МУП «Жилкомсервис», привлекаемое лицо) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, тем самым 25 декабря 2025 года в форме бездействия совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено МУП «Жилкомсервис» при следующих обстоятельствах.

В связи с поступлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильскому районе Сахалинской области экстренного извещения № 253750 от 9 декабря 2025 года по случаю установления у работника коммунальной сферы (машиниста-кочегара) на объекте МУП «Жилкомсервис» по адресу: <...> диагноза А15.0 «Туберкулез легких», с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционного заболевания среди населения, в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - 10 декабря 2025 года юридическому лицу МУП «Жилкомсервис» выдано предписание № 65-00-15/29-2025 (далее по тексту – предписание) о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий сроком исполнения до 24 декабря 2025 года.

В установленный срок МУП «Жилкомсервис» не выполнило подпункт «б» пункта 2 указанного предписания, а именно в срок до 24 декабря 2025 года включительно не организовало обследование контактных лиц (работников предприятия) путем проведения флюорографического обследования, туберкулинодиагностики, бактериологического обследования, общих клинических анализов.

В судебном заседании представитель МУП «Жилкомсервис» ФИО1 считал юридическое лицо не подлежащим административной ответственности, поскольку неисполнение требований предписания вызвано бездействием непосредственно директора ФИО3

Должностное лицо административного органа ФИО2 указала, что МУП «Жилкомсервис» не исполнило требования предписания в установленный срок, что могло привести к массовому заболеванию людей в связи с чем юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заболевание «Туберкулез, А15 - А19», согласно постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, включено в перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Обстоятельства совершенного МУП Жилкомсервис» административного правонарушения и виновность данного юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 65-15-01/2026 от 10 февраля 2026 года, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом вмененного правонарушения;

- объяснением Врио директора МУП «Жилкомсервис» ФИО4 от 10 февраля 2026 года, согласно которым предписание поступило в адрес юридического лица 10 декабря 2025 года, обязанности директора исполняла ФИО3, которая обязана была принять меры к исполнению предписания, однако их в установленный предписанием срок не выполнила;

- предписанием № 65-00-15/29-2025 от 10 декабря 2025 года, согласно подпункта «б» пункта 2 которого МУП «Жилкомсервис» требовалось организовать обследование контактных лиц (работников предприятия) путем проведения флюорографического обследования, туберкулинодиагностики, бактериологического обследования, общих клинических анализов. Окончательный срок исполнения предписания установлен до 24 декабря 2025 года;

- копией журнала входящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис», начатого 3 октября 2025 года, согласно которого 10 декабря 2025 года адрес юридического лица поступило указанное предписание;

- предписанием № 65-00-15/30-2025 от 24 декабря 2025 года, по смыслу которого МУП «Жилкомсервис» в связи с неисполнением предписания № 65-00-15/29-2025 от 10 декабря 2025 года на предприятие была повторно возложена обязанность провести санитарно-противоэпидемиологические мероприятия;

- приказом МУП «Жилкомсервис» № 162-П от 10 декабря 2025 года, согласно пункта 1.2 которого юридическому лицу необходимо направить в ГБУЗ «Курильская ЦРБ» список работников для обследования ГБУЗ «Курильская ЦРБ», пункта 4 – совместно с ГБУЗ «Курильская ЦРБ» организовать динамическое наблюдение за контактными работниками в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации;

- списком (контактных) работников МУП «Жилкомсервис», которым необходимо пройти обследование (флюорографическое обследование, туберкулинодиагностику) от 12 декабря 2025 года;

- сообщением МУП «Жилкомсервис» от 24 декабря 2025 года, согласно которого в ГБУЗ «Курильская ЦРБ» для обследования направлен соответствующий список работников, указана дата туберкулинодиагностики работников – 26 декабря 2025 года;

- сообщением ГБУЗ «Курильская ЦРБ» № 2197 от 30 декабря 2025 года, согласно которого в результате совместных действий Роспотребнадзора и прокуратуры Курильского района удалось обеспечить явку троих из четырех работников на диаскинтест 26 декабря 2025 года: ФИО9, ФИО7, ФИО10; явка ФИО12 ФИО8 не обеспечена; все указанные лица не прошли флюорографическое исследование;

- сообщением ГБУЗ «Курильская ЦРБ» № 55 от 14 января 2026 года, согласно которого по состоянию на указанную дату все перечисленные работники МУП «Жилкомсервис» не явились на флюорографическое обследование, ФИО8 также не явился на туберкулинодиагностику;

- сообщением МУП «Жилкомсервис» от 19 января 2026 года о прохождении

флюорографического обследования только работниками ФИО10 и ФИО7

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся в материалах дела, не имеется.

Перечисленные доказательства с достоверностью подтверждают виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, факте длительного бездействия привлекаемого к ответственности юридического лица по исполнению в установленный срок законного предписания должностного лица, Предписание не оспорено и под сомнение не поставлено.

Кроме того, суд учитывает, что согласно представленных приказов МУП «Жилкомсервис» ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО10, у которых могло быть выявлено инфекционное заболевание, на период исполнения предписания № 65-00-15/29-2025 от 10 декабря 2025 года являлись работниками предприятия; согласно представленной МУП «Жилкомсервис» информации от 23 марта 2026 год № 453 осуществляют трудовую деятельность на предприятии по настоящее время; согласно представленной МУП «Жилкомсервис» информации от 23 марта 2026 год № 465 от работы ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО10 на предприятии работодателем не отстранялись, письменные требования о необходимости пройти соответствующие обследования на наличие/отсутствие инфекционного заболевания работодателем данным работникам не выдавались; о необходимости явки указанных работников в ГБУЗ «Курильская ЦРБ» для проведения флюорографического обследования, туберкулинодиагностики, бактериологического обследования, общих клинических анализов, они уведомлялись лишь в устной форме начальником участка по выработке и транспортировке тепловой энергии.

Из представленных МУП «Жилкомсервис» медицинских карт работников: ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО9 следует, что ФИО7 прошел флюорографическое обследование только 15 января 2026 года; ФИО10 прошел флюорографическое обследование 13 января 2026 года; ФИО8 прошел специальное скрининговое обследование с целью выявления туберкулеза дыхательных путей только 9 февраля 2026 года; ФИО9 прошел флюорографическое обследование только 11 февраля 2026 года. Согласно справки о состоянии здоровья от 19 марта 2026 года, представленной МУП «Жилкомсервис» в судебном заседании в отношении ФИО8, последний прошел флюорографическое обследование только 4 февраля 2026 года.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку МУП «Жилкомсервис» в установленный предписанием срок – до 24 декабря 2025 года не провело санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, надлежащим образом не организовало обследование контактных лиц – работников предприятия, то есть не организовало проведение флюорографического обследования, туберкулинодиагностики, бактериологического обследования, общих клинических анализов, когда имелась угроза возникновении распространения заболевания - туберкулеза, представляющего опасность для окружающих, тем самым 25 декабря 2025 года в форме бездействия данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что у МУП «Жилкомсервис» имелась реальная возможность для надлежащего исполнения предписания в установленный срок, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения выданного в порядке пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно подпункта «б» пункта 2 указанного предписания в установленный срок - до 24 декабря 2025 года, в материалы дела не представлено.

Следовательно, МУП «Жилкомсервис» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения предписания, не предприняло своевременных и достаточных мер по предупреждению распространения заболевания на предприятии и среди населения.

Вопреки доводу представителя ФИО1 о том, что административной ответственности подлежит должностное лицо – директор предприятия, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оснований для применения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку должностное лицо МУП «Жилкомсервис» за неисполнение предписания к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, юридическим лицом не представлено доказательств, что им приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для исполнения предписания в установленный срок.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений при его составлении, которые бы могли повлечь прекращение производства по делу, не допущено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

Малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ правонарушение с учетом его характера и угрозы общественной опасности - не является и таковым признано быть не может.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного МУП «Жилкомсервис» административного правонарушения, то обстоятельство, что предприятие ранее к административной ответственности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не привлекалось, предприятие является муниципальным, принцип справедливости наказания, его соразмерность совершенному правонарушению, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить МУП «Жилкомсервис» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа замене МУП «Жилкомсервис» не подлежит, поскольку бездействие МУП «Жилкомсервис» привело к возникновению угрозы причинения вреда здоровью людей; положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, являющиеся условием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ при таких обстоятельствах не соблюдены.

С учётом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих вину юридического лица обстоятельств, сферы деятельности МУП «Жилкомсервис» - представления коммунальных услуг населению, которые обеспечивают комфортные условия проживания и функционирование многоквартирных домов и коммунальной инфраструктуры, суд не усматривает оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд не усматривает, поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, которые бы свидетельствовали о существенном уменьшении степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Поскольку юридическое лицо МУП «Жилкомсервис» является предприятием коммунальной сферы, неисполнение предписания создавало реальную угрозу заражения инфекционным заболеванием большого круга лиц, то есть возможность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» Курильского муниципального округа Сахалинской области, юридический адрес: <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: ОКЦ № 5 Дальневосточное ГУ Банка России, получатель: Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области, л/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области; р/с <***>, к/сч 40102810845370000053, ИНН <***>, КПП 650101001; БИК 016401800; ОКТМО 64701000, назначение платежа – штраф по делу № 5-1/2026 Курильский районный суд).

Разъяснить МУП «Жилкомсервис», что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Курильского районного суда Сахалинской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неисполнение административного наказания в виде административного штрафа в установленный Законом срок, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Сахалинского областного суда по административным делам через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья

Курильского районного суда Н.А. Кучеров

Мотивированное постановление составлено 25 марта 2026 года