Решение № 12-631/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-631/2018

Дело № 12-631/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск 25 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С. при секретаре Усмановой И.Я.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», зарегистрированное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75 000 рублей,

установил:

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором отдела надзорной деятельности № 3 по пожарному надзору, ОАО «РЖД», за нарушения правил пожарной безопасности, признано виновным в совершении административных правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, также просил рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо представитель ОНД № 3 в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03).

Наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3 Правил).

В ходе проверки административным органом выявлено несоблюдение заявителем требований пожарной безопасности, а именно являясь собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес>, выявлен факт отсутствия в системе пожарной сигнализации дублирование сигналов при возникновении пожара на пульт пожарной охраны. Кроме того, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, в нарушение ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 24 Правил пожарного режима.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от № от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки №, № иными доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ОАО «РЖД к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ОАО «РЖД» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ОАО «РЖД» своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Юридическое лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, для участия при составлении протокола представителя не направило, копия протокола направлена в адрес юридического лица в установленном порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, должностным лицом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлены.

Наказание назначено по правилам ч. 2 ст. 4.4, ч. 3.2 и ч. 3.1 ст. 4.1 в виде штрафа в размере 75000 руб.

Вместе с тем санкция статьи 20.4 ч. 1 КоАП РФ для юридического лица предусматривает наказание в виде предупреждения.

Суд, оценивая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным изменить назначенное наказание ОАО «РЖД» на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 3 по пожарному надзору изменить, назначить наказание Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения его копии через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья И.С. Андреев