Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «18» августа 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Литовченко М.А.

при секретаре судебного заседания Любимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чугуевского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1977 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

При обращении в администрацию Чугуевского муниципального района с заявлением о выплате компенсации, ему было отказано, поскольку он не зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Местом постоянного жительства является квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако в паспорте ошибочно указана регистрация по адресу: <адрес>. Согласно актам обследования он признан пострадавшим, т.к. в результате паводков утрачен урожай на придомовом земельном участке, пострадал жилой дом, утрачено имущество первой необходимости. Вместе с тем, его не включили в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Таким образом, Администрацией Чугуевского муниципального района отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку им не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме, что является незаконным.

Просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK». Установить факт проживания по адресу: <адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK».

Признать право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 50000 рублей- финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей- единовременной помощи.

Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить его в список граждан на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: ул. Советская д. 3 кв. 2 в с. Ленино Чугуевского района Приморского края; в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить его в список граждан на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 50 000 рублей - финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, 10 000 рублей - единовременной помощи.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика - администрации Чугуевского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. В представленном суду отзыве указал, что в 2016 году поступило заявление от ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном «LIONROCK» на территории <адрес> 29-30 августа 2016 года в связи с тем, что ФИО1 и члены его семьи не зарегистрированы по адресу: <адрес>, администрацией Чугуевского муниципального района был дан отказ о включении его в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. В ходе проверки факта постоянного проживания ФИО1 по указанному адресу, данный факт не нашел своего подтверждения. Таким образом, администрация Чугуевского муниципального района действовала в рамках действующего законодательства, считает, что законных оснований для включения в список и оказания помощи ФИО1 нет.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, ФИО1 отсутствует, в связи с этим администрацией Приморского края не принято соответствующее решение.

Выслушав представителя Департамента труда и социального развития, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ГОСТ Р 22.0.2-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании:

- заявлений пострадавших граждан;

- документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, в квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года.

Согласно актам обследования: утраченного урожая, утраченного имущества и жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлены утрата урожая на придомовом земельном участке, повреждение жилого дома (фундамент подмыт, следы грибка и плесени на потолке), а также утрата имущества первой необходимости, поскольку сгорел насос для подачи воды.

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации Чугуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 и члены его семьи не включены в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеют регистрации по месту жительства.

Из сообщения прокуратуры Чугуевского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Чугуевского района была проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с отказом во включении его в списки граждан, пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации, в ходе которой факт постоянного проживания ФИО1 и его семьи по адресу: ул. Советская д. 3 кв. 2 с. Ленино Чугуевского района Приморского края не нашел своего подтверждения, кроме того Бескоровайный и члены его семьи не имеют регистрацию по указанному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с «23» августа 2017 года.

Судья М.А. Литовченко