Решение № 2-4522/2020 2-4522/2020~М-2537/2020 М-2537/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-4522/2020

Дело №2-4522/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 «июля» 2020 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области о перерасчете пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области, в котором просит обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, периоды работы с 08.08.2000 года по 07.11.2004 года и с 22.11.2004 года по 25.11.2012 года в должности медицинской сестры процедурной окружного кабинета лекарственного противоопухолевого лечения онкологических больных с дневным стационаром онкологического отделения Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская поликлиника №218 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы, с 01.12.2015 года по 15.01.2016 года в должности медицинской сестры в кабинете противоопухолевого лечения онкологических больных и дневном стационаре на 13 коек Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника №218 Департамента здравоохранения города Москвы».

Также истец просит обязать ответчика, с учетом включения указанных периодов работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения ею 50 летнего возраста (28.11.2019 года).

В обоснование иска ФИО1 указала, что 12.11.2019 года обратилась в Государственное Учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличием страхового стажа не менее 20 лет.

Решением Государственного Учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области от 29.12.2019 года №200000002281/2790921/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии, кроме того в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

- с 08.08.2000 года по 07.11.2004 года (продолжительностью 04 года 03 месяца 00 дней), с 22.11.2004 года по 25.11.2012 года (продолжительностью 08 лет 00 месяцев 03 дня) - в должности медицинской сестры процедурной окружного кабинета лекарственного противоопухолевого лечения онкологических больных с дневным стационаром онкологического отделения Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская поликлиника № 218 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы;

- с 01.12.2015 года по 15.01.2016 года (продолжительностью 00 лет 01 месяц 14 дней) - в должности медицинской сестры в кабинете противоопухолевого лечения онкологических больных и дневном стационаре на 13 коек Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника № 218 Департамента здравоохранения города Москвы».

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, пенсионный фонд ссылается на то, что по коду позиции 2260000ж Списка №2 предусмотрено структурное подразделение кабинет химиотерапии, а не окружной кабинет лекарственного противоопухолевого лечения онкологических больных с дневным стационаром, в котором работала истец.

С указанным решением пенсионного фонда истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, носящим исключительно формальный характер, поскольку понятия «химиотерапия» и «лекарственное противоопухолевое лечение» аналогичны.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные описательной части иска.

Представитель Государственного Учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области по доверенности просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.11.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличием страхового стажа не менее 20 лет.

Решением Государственного Учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области от 29.12.2019 года №200000002281/2790921/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии, кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

- с 08.08.2000 года по 07.11.2004 года (продолжительностью 04 года 03 месяца 00 дней), с 22.11.2004 года по 25.11.2012 года (продолжительностью 08 лет 00 месяцев 03 дня) - в должности медицинской сестры процедурной окружного кабинета лекарственного противоопухолевого лечения онкологических больных с дневным стационаром онкологического отделения Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская поликлиника № 218 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы;

- с 01.12.2015 года по 15.01.2016 года (продолжительностью 00 лет 01 месяц 14 дней) - в должности медицинской сестры в кабинете противоопухолевого лечения онкологических больных и дневном стационаре на 13 коек Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника № 218 Департамента здравоохранения города Москвы».

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, пенсионный фонд ссылается на то, что по коду позиции 2260000ж Списка №2 предусмотрено структурное подразделение кабинет химиотерапии, а не окружной кабинет лекарственного противоопухолевого лечения онкологических больных с дневным стационаром, в котором работала истец.

С указанным решением пенсионного фонда истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, носящим исключительно формальный характер, поскольку понятия «химиотерапия» и «лекарственное противоопухолевое лечение» аналогичны.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи, средний и младший медицинский персонал которые непосредственным обслуживанием больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) (2260000ж).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Как установлено судом, истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в должности, которая предусмотрена Списком N2.

При этом, как следует из справки о подтверждении льготного стажа от 29.07.2020 года выданной Департаментов здравоохранения города Москвы, в спорные периоды ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку (1,00 ставка), в режиме непосредственного обслуживания больных (не менее 80% своего рабочего времени) выполняла полную нагрузку рабочего времени и в полном объеме исполняла обязанности медицинской сестры процедурной в кабинете противоопухолевого лечения онкологических больных, которые включают в себя, в частности, разведение лекарственных противоопухолевых препаратов, подготовку системы внутривенного капельного введения, пункцию вен и подсоединение системы, выполнение внутривенных и внутримышечных инъекций противоопухолевых лекарственных препаратов, наблюдение за пациентами, находящимися на внутривенной инфузии противоопухолевых препаратов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены в материалы дела относимые и допустимые доказательства того, что она, работала в должности, предусмотренной Списком N2, то есть была занята на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего полной рабочей недели.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о включении спорных периодов ее работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку с учетом включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы, у нее с 28.11.2019 года возникло право на досрочную пенсию по основанию п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указанная пенсия подлежит назначению с этой даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области о перерасчете пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 08.08.2000 года по 07.11.2004 года и с 22.11.2004 года по 25.11.2012 года в должности медицинской сестры процедурной окружного кабинета лекарственного противоопухолевого лечения онкологических больных с дневным стационаром онкологического отделения Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Городская поликлиника №218 Управления здравоохранения Северо-Восточного административного округа города Москвы и период работы с 01.12.2015 года по 15.01.2016 года в должности медицинской сестры в кабинете противоопухолевого лечения онкологических больных и дневном стационаре на 13 коек Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника №218 Департамента здравоохранения города Москвы».

Обязать Государственное учреждение – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 03 августа 2020 года

Судья: