Решение № 2А-1783/2017 2А-1783/2017~М-1521/2017 М-1521/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-1783/2017

Мотивированное
решение изготовлено 04.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.08.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Никонова И.А., административного истца – ФИО1, её представителя ФИО2, представителя административного ответчика Окружной избирательной комиссии – ФИО3, при секретаре Тумашовой М. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1783/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 о признании недействительным решения от 27.07.2017 № 11/61 «Об отказе ФИО1, выдвинутой кандидатом в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4», регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу №40817810604900317040 о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об отказе ФИО1, выдвинутой кандидатом в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №40817810604900317040», регистрации кандидата.

В обоснование заявления указано, что решением Думы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва» назначены выборы депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Окружной избирательная комиссия по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (далее - Решение) ФИО1, выдвинутой кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва в порядке самовыдвижения по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №40817810604900317040, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва на выборах ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что данное решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Для регистрации кандидатом ФИО1 на Комиссию представлены: подписи избирателей на семи подписных листах, содержащих 17 подписей избирателей; протокол об итогах сбора подписей; первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных кандидатом.

Проверив соответствие порядка выдвижения ФИО1 требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, Закона Свердловской области «Избирательный кодекс Свердловской области» от 29 апреля 2003 года № 10-ОЗ Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 (далее - Комиссия) установила, что документы, представленные ФИО1 в Комиссию для регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 6 и порядок выдвижения кандидата отвечают требованиям указанного Федерального закона № 67 и Избирательного Кодекса Свердловской области. Комиссия на основании пункта 6 статьи 44 Избирательного кодекса Свердловской области направила в соответствующие государственные органы представления по проверке достоверности сведений, представленных о себе ФИО1 при выдвижении. Данные, поступившие из государственных органов: Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, подтверждают достоверность сведений, представленных кандидатом при выдвижении.

В соответствии с решением Сысертской районной территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Сысертский городской округ от 12.05.2017 г. № 4/24 «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты по двухмандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва 10 сентября 2017 года» для регистрации гражданина кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4 на выборах 10 сентября 2017 года необходимо представить не менее 13 достоверных подписей избирателей и не более 17 подписей.

В поддержку кандидатом ФИО1 в Сысертскую районную территориальную избирательную комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Большеистокскому двухмандатному избирательному округу № 10 представлены подписные листы, содержащие 17 подписей избирателей.

В результате проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения ФИО1 Комиссия установила, что из 17 подписей избирателей достоверными признаны 0 (ноль) подписей, недействительными 17 на основании подпункта «з» пункта 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п. 8 п. 5 ст. 52 Избирательного Кодекса Свердловской области (отсутствует собственноручная подпись кандидата при заверении подписного листа).

Истец считает, что данный вывод Комиссии является незаконным, необоснованным, основанным на неправильном толковании норм избирательного законодательства.

Кандидатом ФИО1 для регистрации в Комиссию представлены подписные листы, по своей форме и полноте внесения необходимых данных, соответствующие требованиям вышеназванных законов, а именно все 17 подписей избирателей были достоверными; были внесены все необходимые данные об избирателях, предусмотренные п. 11 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ; подписные листы были заверены лицом, осуществляющим сбор подписей с собственноручным указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта, кода выдавшего его органа, проставлены подпись и дата ее внесения. Также в соответствии с требованиями п.13 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы с подписями избирателей были заверены самой ФИО1, а именно на каждом листе ей собственноручно были проставлены подписи «ФИО1» и дата заверения подписных листов. Факт того, что данный вариант подписи ФИО1 постоянно использует при заверении документов, подтверждается документами, приложенными к исковому заявлению. Кандидат ФИО1, проставив при заверении подписных листах расширенный вариант своей подписи, соблюла требования избирательного законодательства. Заверение подписных листов является мерой ответственности кандидата за сбор достоверных подписей в поддержку выдвижения кандидата и кандидат ФИО1 добросовестно отнеслась к соблюдению данного требования закона. Более того, следует отметить, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен принцип соблюдения единообразия подписи гражданина Российской Федерации, в том числе, не предусмотрена необходимость единообразного проставления подписи кандидата во всех документах в период избирательной кампании и нормами избирательного законодательства.

Вместе с тем Комиссия незаконно и необоснованно решила, что подписные листы не заверены ФИО1 и признала все подписи во всех подписных листах недействительными на основании подпункта «з» пункта 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п. 8 п. 5 ст. 52 Избирательного Кодекса Свердловской области (отсутствует собственноручная подпись кандидата при заверении подписного лист) и отказала ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва в порядке самовыдвижения по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4. Данные действия Комиссии свидетельствуют о нарушении ей принципа равенства всех кандидатов и необъективного отношения к ним.

Применение Комиссией подпункта «з» пункта 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67и п.п. 8 п. 5 ст. 52 Избирательного Кодекса Свердловской области в качестве основания для признания подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения ФИО1 недействительными является незаконным, т.к. все подписные листы были собственноручно заверены подписью как лица, осуществлявшего сбор подписей, так и ФИО1 путем проставления ее собственноручно полного варианта своей подписи, имеются все необходимые сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, собственноручно проставлены даты заверения подписных листов, все подписи избирателей достоверны, отсутствуют какие-либо исправления в датах внесения подписей сборщиком подписей и кандидатом, специально не оговоренные.

Истец просила отменить решение Окружной избирательной комиссия по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 от 27 июля 2017 года № 11/61 «Об отказе ФИО1, выдвинутой кандидатом в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4», зарегистрировать ФИО1, выдвинутую в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что согласно заключению специалиста от 03.08.2017, выполненного НЭО ООО «Независимая экспертиза», рукописный начертания «ФИО1 19.07.2017», имеющиеся в строках «Кандидат»в семи подписных листах (выборы депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва 10.09.2017г., самовыдвижение кандидата ФИО1), выполнены самой ФИО1.

Данные рукописные начертания индивидуальны, в них имеется комплекс признаков, присущих подписному почерку ФИО1, то есть в каждом из семи подписных листов их следует считать подписью данного исполнителя (ФИО1).

Полагала, что решение избирательной комиссии нельзя признать законным и обоснованным. Просила Административное исковое заявление удовлетворить.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, также просила его удовлетворить.

Дополнительно суду пояснила, что её подпись на официальных документах выглядит именно как полное написание фамилии, имени, отчества. То обстоятельство, что на других документах, представленных в избирательную комиссию стоит её краткая подпись, мотивировала тем, что краткую подпись она проставляла по настоянию сотрудников избирательной комиссии. Полагала, что решение избирательной комиссии незаконно и не обоснованно.

Представитель административного ответчика - Окружной территориальной избирательной комиссии ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснил, что считает данное заявление не подлежащим удовлетворению, оспариваемое административным истцом решение полностью соответствует нормам избирательного законодательства.

В представленном суду возражении указали, что решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 с полномочиями по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №4 № 11/61 от 27 июля 2017 года отказано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутой в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №4.

Статья 50 Избирательного Кодекса Свердловской области предусматривает обязательный порядок заполнения подписного листа, согласно пункту 3 вышеуказанной статьи каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. Данное требование закона ФИО1 при заверении подписных листов нарушила, в связи с чем все подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области признаны недействительными.

Данное обстоятельство в соответствии с подпунктами 3-1,5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области явилось основанием для принятия решения об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №4.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью ее правовой системы, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа наряду с референдумом являются свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления (статья 3, часть 3; статья 32, часть 2).

Эти конституционные нормы корреспондируют положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми каждый гражданин должен иметь право и возможность без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений голосовать и быть избранным на подлинных и периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей (пункт "b" статьи 25), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой свободные выборы должны проводиться в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа (статья 3 Протокола № 1).

Подлинно свободные демократические выборы, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, предопределяют, в частности, право любых лиц, отвечающих установленным избирательным законодательством условиям и выполнивших предусмотренные им требования, участвовать в выборах в качестве кандидатов, и право других лиц свободно выражать свое отношение к ним, голосуя "за" или "против". Соответственно, незаконное лишение гражданина возможности участвовать в выборах в качестве кандидата приводит к искажению характера выборов как свободных не только для кандидатов, но и для избирателей, свобода волеизъявления которых может ограничиваться самим фактом лишения права голосовать за любого из законно выдвинутых кандидатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с положениями пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом (подпункт «д»).

В судебном заседании установлено, что согласно решению Думы Сысертского городского округа от 14.06.2017 № 620 выборы депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва назначены на 10.09.2017.

ФИО1 выдвинута кандидатом на выборах депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4 в порядке самовыдвижения.

Решением № 4/22 от 12.05.2017 Сысертской районной территориальной избирательной комиссии установлено, что для регистрации кандидатов в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по двухмандатным избирательным округам, учитывая число избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, подлежащих распределению в соответствующем двухмандатном избирательном округе, необходимо 13 подписей, максимальное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом для регистрации- 17.

Согласно решению Окружной избирательной комиссия по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 от 27 июля 2017 года № 11/61 «Об отказе ФИО1, выдвинутой кандидатом в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4», ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4.

Основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата явилось то обстоятельство, что в нарушение подпунктов 3-1, 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области кандидатом ФИО1 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации ее кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №4.

В результате проверки, согласно ведомости и итоговому протоколу о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения ФИО1, установлено, что из 17 подписей избирателей достоверными признаны 0 (ноль) подписей, недействительными - 17 на основании подпункта «з» пункта 6.4 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п.8 п.5 ст.52 Избирательного кодекса Свердловской области (отсутствует собственноручная подпись кандидата при заверении подписного листа).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.07.2017 кандидатом ФИО1 в окружную избирательную комиссию был представлен пакет документов для регистрации кандидатом, в том числе в поддержку выдвижения кандидата подписные листы в одном томе, содержащие 20 подписей избирателей. Согласно итоговому протоколу окружной избирательной комиссии о результатах проверки подписей избирателей от 19.07.2017 действительными признаны 17 подписей, вычеркнуты кандидатом- 3.

В качестве основания для вынесения оспариваемого решения об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом окружной избирательной комиссией указано, что кандидат не заверила своей подписью подписные листы.

Оспаривая данное обстоятельство ФИО1 указывает, что каждый подписной лист ею заверен собственноручной подписью путем проставления её собственноручно полного варианта своей подписи.

Между тем, законом установлены требования к форме подписного листа и объему содержащейся в нем информации, являющиеся обязательными для всех кандидатов.

Требования к оформлению подписных листов строго регламентированы избирательным законодательством.

Согласно Постановлению ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6 «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации» основные обязательные требования к порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, приему и проверке подписных листов установлены статьями 37 и 38 Федерального закона. Данными нормами определяются порядок заполнения и заверения подписных листов и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, а приложениями 5, 6, 8 и 10 к Федеральному закону установлены единые формы подписных листов, представляемых в соответствующие избирательные комиссии на выборах различного уровня. Из этих же Методических рекомендаций следует, что, подписи избирателей признаются недействительными по указанному основанию при условии отсутствия каких-либо сведений, требуемых законом.

Определяя порядок сбора подписей избирателей, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, в частности, что каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом; при заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения (пункты 12 и 13 статьи 37).

Согласно п. 3 ст. 50 Избирательного кодекса Свердловской области в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, при заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.05.2012 года N 658-0, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями избирательного законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. По этой причине нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения либо указаны, но не в полном объеме или не в том объеме, который предписан законом.

Избирательное законодательство формально и не допускает произвольного толкования.

Из материалов дела видно, что во всех подписных листах кандидатом собственноручно проставлена фамилия, имя, отчество и дата, однако отсутствует подпись кандидата, несмотря на то, что в подстрочнике подписных листов имеется указание на необходимость проставления подписи кандидата.

В обоснование своей позиции административный истец ФИО1 представила ряд документов, где в качестве своей подписи указывала свою фамилию, имя, отчество полностью, тем самым подтверждая, что именно так выглядит её подпись.

Однако, суд критически относится к данным доводам, поскольку в материалах дела имеются доказательства, где ФИО1 проставлялась краткая подпись. Так при брошюровании подписных листов ФИО1 помимо указания своей полной фамилии имени, отчества проставила краткую подпись (л.д.96), протокол об итогах сбора подписей на выборах депутатов Думы Сысертского городского округа от 19.07.2017 (л.д.88) также содержит краткую подпись ФИО1, аналогичная подпись имеется и в настоящем административном иске.

Дополнительно в судебном заседании представителем административного ответчика представлены документы из личного дела кандидата, которые ФИО1 представляла в избирательную комиссию и заверяла собственноручной подписью, такие как: копия паспорта, копия свидетельства о заключении брака, копия диплома, в иных документах личного дела кандидата ФИО1 (заявлении об информировании, Подтверждение получения документов кандидатом, заявлении о даче согласия балатироваться, уведомлении об открытии банковского счета, первом финансовом отчете и других документах, также содержится краткая подпись ФИО1

Доводы административного истца о том, что данные подписи были проставлены по требованию сотрудников избирательной комиссии, суд отклоняет. В доверенности, оформленной на имя ФИО2 также помимо полного написания фамилии, имени, отчества, стоит краткая подпись ФИО1

Также в подтверждение своих доводов, административным истцом представлено заключение специалиста от 03.08.2017, выполненного НЭО ООО «Независимая экспертиза», согласно которому, рукописный начертания «ФИО1 19.07.2017», имеющиеся в строках «Кандидат в семи подписных листах (выборы депутатов Думы Сысертского городского округа шестого созыва 10.09.2017г., самовыдвижение кандидата ФИО1), выполнены самой ФИО1.

Данные рукописные начертания индивидуальны, в них имеется комплекс признаков, присущих подписному почерку ФИО1, то есть в каждом из семи подписных листов их следует считать подписью данного исполнителя (ФИО1).

Между тем, заключение специалиста не является для суда обязательным, и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 14, 45, 46, 62,244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об осуществлении административного судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, а также обстоятельства в соответствии с бременем доказывания, возложенным, указанным кодексом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 2-6 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дав оценку, представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу, что заверяя подписные листы, ФИО1 не проставила свою подпись, в связи с чем, ФИО1 были нарушены положения закона.

Согласно п.. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, недействительными признаются все подписи избирателей участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.

Согласно п. 5 ст. 52 Избирательного кодекса Свердловской области в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата (п.8).

Суд считает оспариваемое решение избирательной комиссии законным и обоснованным, поскольку необходимость указания в подписных листах подписи кандидата является обязательным, выполнение которого не может зависеть от собственного усмотрения кандидата. Потому, учитывая, что во всех представленных подписных листах подпись кандидата не указана, все подписи избирателей в данных подписных листах являются недействительными, а решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 от 27.07.2017, принято в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Таким образом, требования ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 о признании недействительным решения от 27.07.2017 № 11/61 «Об отказе ФИО1, выдвинутой кандидатом в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу №40817810604900317040», регистрации кандидата, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Сысертского городского округа по Сысертскому двухмандатному избирательному округу № 1 о признании недействительным решения от 27.07.2017 № 11/61 «Об отказе ФИО1, выдвинутой кандидатом в порядке самовыдвижения в регистрации кандидатом в депутаты Думы Сысертского городского округа шестого созыва по Кашинскому двухмандатному избирательному округу № 4», регистрации кандидата, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья М. В. Торичная.