Решение № 2-264/2023 2-264/2023~М-229/2023 М-229/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2-264/2023

Дело № 2-264/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000280-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ является зоной проживания с правом на отселение, а по ДД.ММ.ГГГГ являлась зоной отселения. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Злынковском РайПО, работа протекала на территории зоны отселения. Указанные периоды проживания и работы в зонах радиоактивного загрязнения дают ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года по зоне проживания с правом на отселение и на 6 лет 6 месяцев по зоне отселения, что не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению ею 48 лет.

Решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку, суммирование величин уменьшающих возраст выхода на пенсию по старости за проживание (работу) в разных зонах радиационного загрязнения, по их мнению, не предусмотрено.

Считая данное решение незаконным, просит суд признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению возраста 48, то есть со снижением пенсионного возраста на 7 лет, обязав ответчика назначить данную пенсию с указанной даты.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в поданном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ является зоной проживания с правом на отселение, а по ДД.ММ.ГГГГ являлась зоной отселения.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Злынковском РайПО, работа протекала на территории зоны отселения.

Указанное подтверждается справками о проживании, выданными МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», копией паспорта истца, копией трудовой книжки. Указанные периоды не оспариваются и ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием права на пенсию по старости на дату обращения. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонных радиационного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено законом.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет всего 07 лет 06 месяцев 12 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года.

Период проживания и работы истца на территории зоны отселения составляет в общей сложности 13 лет 9 месяцев 19 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1 с учетом проживания (работы) в двух зонах радиоактивного загрязнения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Право на досрочное назначение пенсии возникло у истца по достижении ею возраста 48 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (№) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 ФИО7 на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ФИО8 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева