Решение № 12-290/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-290/2018

В суде первой инстанции дело рассмотрено мировым судьей судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 Слепченко А.В.

Дело № 12-290/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – председателя правления ТСН «Яшина 38» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка №19 от 03.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

04.06.2018 г. в отношении председателя правления ТСН «Яшина 38» ФИО3 составлен протокол №А2018-17-01-0178 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, согласно которому председатель правления ТСН «Яшина 38» ФИО3 в срок до 30.11.2017 г. не выполнила требования законного предписания об устранении нарушений жилищного законодательства от 27.10.2017 г. государственного жилищного инспектора ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 03.08.2018 года председатель правления ТСН «Яшина 38» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Председатель правления ТСН «Яшина 38» ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровск с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 03.08.2018 г., поскольку полномочия ее как председателя правления прекращены с 20.12.2016 г.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя ФИО3 и должностного лица административного органа ФИО2, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года №416.

На основании п. 18 указанного постановления в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В соответствии с п. 20 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ФИО3 административной ответственности явилось неисполнение ею как должностным лицом – председателем правления ТСН «Яшина 38» предписания государственного жилищного инспектора Хабаровского края ФИО1 №П2017-110197 от 27.10.2017 года о передаче технической документации на многоквартирный дом №38 по ул. Яшина в г. Хабаровске и иных связанных с управлением указанным домом документов выбранной управляющей организации – ООО «Управляющая компания Северный округ».

Указанным предписанием на председателя правления ТСН «Яшина 38» возложена обязанность в срок до 30.11.2017 года устранить выявленные нарушения в установленном законом порядке.

Факт совершения ФИО3 инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018 г.; сообщением от генерального директора ООО УК «Северный округ» от 10.01.2018 г.; распоряжением заместителя председателя управления регионального государственного контроля и лицензирования от 07.12.2017 г. о проведении внеплановой документарной проверки ТСН «Яшина 38», согласно которому предметом проверки является выполнение предписания №П2017-11-0197 от 27.10.2017 г.; распоряжением от 29.12.2017 г. №3451-р; предписанием №П2017-11-0197 от 27.10.2017 г. в отношении ТСН «Яшина 38»; актом проверки от 12.01.2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ТСН «Яшина 38»; свидетельствами; протоколом собрания правления ТСЖ «Яшина 38» от 15.11.2014 г.; договором ВС/1-43 от 01.09.2015 г.; лицензией.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья апелляционной инстанции приходит к заключению о том, что мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ФИО3, как председателя правления ТСН «Яшина 38», в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых суд первой инстанции пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны судьей первой инстанции достоверными относительно события административного правонарушения.

Об уважительных причинах не своевременного исполнения предписания могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременное исполнение. Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению законного предписания в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

Предписание должностного лица ФИО3 в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием должностное лицо согласилось, однако требование предписания в установленный срок исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о прекращении полномочий ФИО3 как председателя правления ТСН «Яшина 38» с 20.12.2016 г. суд считает не соответствующей действительности, ввиду следующего.

Заявителем в обоснование своих доводов о прекращении ее полномочий как председателя правления ТСН «Яшина 38» представлен лист записи в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ТСН «Яшина 38», согласно которому в ЕГРЮЛ 08.05.2018 г. внесены сведения о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице на основании заявления физического лица, поданного 27.04.2018 года (л.д.90).

Предписание государственного жилищного инспектора Хабаровского края ФИО1 №П2017-110197, за неисполнение которого ФИО3 привлечена к административной ответственности, вынесено 27.10.2017 года, сроком исполнения до 30.11.2017 г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Под должностным лицом понимается совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Согласно протоколу собрания правления ТСН «Яшина 38» от 15.11.2014 г. председателем правления избрана ФИО3

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 25.12.2017 г. председателем правления ТСН «Яшина 38» является ФИО3, имея право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе выполнять указание предписания.

Согласно п. 15.2 Устава ТСН «Яшина 38» председатель правления действует без доверенности от имени товарищества.

Таким образом, на момент вынесения предписания от 27.10.2017 г. должностное лицо – председатель правления ТСН «Яшина 38» ФИО3, как законный представитель, обладая организационно-распорядительными полномочиями, имея обязанность по исполнению предписания от 27.10.2017 №2017-11-0197, не приняла все зависящие от нее меры по его исполнению, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, на 4.06.2018, в ЕГРЮЛ содержалась запись о том, что ФИО3 является председателем ТСН «Яшина 38». Наличие в ЕГРЮЛ сведений о внесении заявителем недостоверных сведений о нем (л.д.5-6), при том, что вышеуказанная запись в ЕГРЮЛ, не аннулирована, полномочия председателя ТСН «Яшина 38» ФИО3 не прекращены, не является обстоятельством, свидетельствующем о том, что ФИО3 является ненадлежащим субъектом ответственности, не исключает обстоятельств совершения инкриминируемого ей административного правонарушения и ее вины в его совершении.

Иных доводов по существу дела жалоба ФИО3 не содержит.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должным образом установлен. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно.

ФИО3 привлечена к административной ответственности с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено с учетом положений ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являющихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «Яшина 38» ФИО3 - оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения.

Судья (подпись)

Решение вступило в законную силу 17 октября 2018 года

Копия верна, Судья И.Д. Костевская

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-290/2018 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з ФИО4