Постановление № 5-69/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 5-69/2024

№5-69/2024

УИД 03RS0033-01-2024-001835-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Хасанов Ф.З., с участием главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя ООО «Энергия-Плюс» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Энергия-Плюс», ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо ООО «Энергия-Плюс», <данные изъяты> привлекается к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 протокол об административном правонарушении, материал поддержал.

В судебном заседании представитель «Энергия-Плюс» ФИО2 правонарушение признала, указала, что часть нарушений устранены, планируют закончить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание директор ООО «Энергия-Плюс» ФИО3 не явился, направил ходатайство, что часть работ указанных в предписании сделаны, ведутся работы, просит назначить штраф не на ООО «Энергия-Плюс», а на ФИО2

Судья рассматривает дело, в отсутствие не явившихся лиц, приходит к выводу о том, что созданы все необходимые условия для обеспечения их процессуальных прав, и не считает обязательным участие автора жалобы в судебном заседании, поскольку его отсутствие не является препятствием для полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела и не повлечет нарушение его прав, в том числе права на судебную защиту.

Изучив материалы дела, судья находит, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ доказана.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проверки в деятельности ООО «Энергия-Плюс» выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №".

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по адресу <адрес> сельсовет, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные в области электроэнергетики, а именно:

1. Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не приняты меры, исключающие попадание посторонних людей, животных и птиц в электроустановки КТПШ-171. п. 10, 489. ПТЭЭСС

2.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованно содержание просеки вдоль воздушной линии ВЛ-6 кВ, не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников, вырубка деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ. п. 10, 543. ПТЭЭСС

3.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованно содержание просеки вдоль отходящих воздушных линий ВЛ-0,4 кВ не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников, вырубка деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ. п. 10, 543. ПТЭЭСС

4.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованно содержание просеки по периметру трансформаторной подстанций КТПШ-171 не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников. п. 10, 543. ПТЭЭСС

5.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-171, ржавчина на расширительном баке трансформатора КТПШ-171. п. 4, 29, 462 ПТЭЭСС

6.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-171, подтеки масла на расширительном баке трансформатора КТПШ-171. п. 4, 29, 462 ПТЭЭСС

7.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-171, отсутствует защита от перенапряжений трансформаторной подстанции КТПШ-171. п. 4, 29, 614. ПТЭЭСС

8.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-171, трансформаторная подстанция КТПШ-171 не присоединен к заземлителю посредством отдельного заземляющего проводника. пункт 4, 29,612 ПТЭЭСС

9.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики. ООО «Энергия-Плюс» не проводится технические обслуживание и ремонт опор отходящей от КТПШ-171 воздушной линии ВЛ-0,4 кВ (разрушение опор, загнивание деревянной опоры, расщепления деревянных деталей, ослабление оттяжек опор, имеется провис провода, наличие дефектных изоляторов, наклон опоры поперек линии более 5%, неудовлетворительное состояние заземляющих спусков и грозозащитных устройств). п. 4, 10, 29, 538 ПТЭЭСС

10.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованы периодические и внеочередные осмотры при эксплуатации воздушных линий ВЛ-0,4 кВ отходящих от КТПШ-171. Отсутствует графики периодических осмотров, утвержденный владельцем воздушных линий. п. 10, 549. ПТЭЭСС

11.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованы периодические и внеочередные осмотры трансформатора КТПШ-171. Отсутствует графики периодических осмотров, утвержденный владельцем. п. 10, 485. ПТЭЭСС

12.ООО «Энергия-Плюс» не организовано проведение технического освидетельствование оборудования КТПШ-171 (трансформаторы 1995 г.в.). п. 4, 10, 29,. ПТЭЭСС

13.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-174, ржавчина на расширительном баке трансформатора КТПШ-174. п. 4, 29, 462 ПТЭЭСС

14.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-174, подтеки масла на расширительном баке трансформатора КТПШ-174. п. 4, 29, 462 ПТЭЭСС

15.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-174, отсутствует защита от перенапряжений трансформаторной подстанции КТПШ-174. п. 4, 29, 614. ПТЭЭСС

16.ООО «Энергия-Плюс» не проводится ремонт и техническое обслуживание КТПШ-174, не предохранены от коррозии (не окрашен в черный цвет) открыто проложенный заземляющий проводник КТПШ-174. п. 4, 29, 613 ПТЭЭСС

17.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованно содержание просеки по периметру трансформаторной подстанций КТПШ-174 не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников. п. 10, 543. ПТЭЭСС

18.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованы периодические и внеочередные осмотры при эксплуатации воздушных линий ВЛ-0,4 кВ отходящих от КТПШ-174. Отсутствует графики периодических осмотров, утвержденный владельцем воздушных линий. п. 10, 549. ПТЭЭСС19.Эксплуатация объектов электроэнергетики осуществляется с нарушением требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, ООО «Энергия-Плюс» не организованы периодические и внеочередные осмотры трансформатора КТПШ-174. Отсутствует графики периодических осмотров, утвержденный владельцем. п. 10, 485. ПТЭЭСС

20.ООО «Энергия-Плюс» не организовано проведение технического освидетельствование оборудования КТПШ-171 (трансформаторы 1995 г.в.). п. 4, 10, 29,. ПТЭЭСС

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом деле об административном правонарушении совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили прийти к выводу о том, что состав административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Совокупность представленных и исследованных доказательств достаточна для установления всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

Они не оставляют сомнений в том, что ООО «Энергия-Плюс» допущено нарушение правил эксплуатации электроустановок. В связи с этим судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Энергия-Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы директора ООО «Энергия-Плюс» ФИО3, который просит назначить штраф не на ООО «Энергия-Плюс», а на ФИО2 основаны на верном толковании норм КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

В то же время суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, выявленное правонарушение не может быть расценено как малозначительное.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В приведенных нормах законодатель призывает субъектов административной юрисдикции к аргументированному выбору мер публично-правового воздействия и их размера (срока).

Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности применяется помимо прочего в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Энергия-Плюс» имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

Смягчающими обстоятельствами суд признает: признание вины, частичное устранение выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе большим количеством допущенных ООО «Энергия-Плюс» нарушений, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области энергетической безопасности и условий безопасности эксплуатации электроустановок, учитывая возможность наступления тяжких последствий, а также учитывая большой объем мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, требующих длительного временного промежутка, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает необходимым назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ фактическое время прекращения деятельности вышеуказанных электроустановок с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с учетом имеющихся по делу смягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 35 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – ООО «Энергия-Плюс», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности трансформаторной подстанции КТПШ-171 и отходящей воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, используемой для электроснабжения потребителей садового некоммерческого товарищества № «5 Треста № 21» по адресу: <адрес> сельсовет сроком 35 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.З. Хасанов