Решение № 2-1520/2019 2-169/2020 2-169/2020(2-1520/2019;)~М-1362/2019 М-1362/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1520/2019

Дело №2-169/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г.Коркино), с учетом уточнений требований просил о признании незаконным решений НОМЕР от 24 сентября 2019 года и НОМЕР от 22 ноября 2019 года об отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года в качестве врача-терапевта в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан и с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года в качестве врача станции скорой медицинской помощи выездной бригады г.Бишкек Республики Кыргызстан, в перерасчете страховой пенсии по старости по основанию увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01 января 2015 года в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии с 01 июля 2019 года.

В обоснование иска сослался на следующее: истец с 17 декабря 2018 года является получателем пенсии по старости. Согласно записям трудовой книжки период с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года он работал врачом-терапевтом в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан, в период с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года врачом станции скорой медицинской помощи выездной бригады г. Бишкек Республики Кыргызстан, однако ответчиком данные периоды, при назначении пенсии не были включены в его страховой стаж. 21 июня 2019 года и 19 ноября 2019 года истец обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента, к заявлениям им прикладывались архивная справка, справка о размере заработной платы, справка уточняющего характера, однако спорными решениями ему было отказано в перерасчете. Причиной данных отказов послужило то обстоятельство, что справки были в пенсионный орган представлены им лично, а на запросы пенсионного компетентные органы республики Кыргызстана ответы не предоставили. Отказы в перерасчете пенсии он считает незаконными и нарушающими его права на пенсионное обеспечение, поскольку у ответчика не имеется законных оснований ставить под сомнение записи трудовой книжки (л.д. 5-14).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, дополнив тем, что 21 июня 2019 года истец, обращаясь с заявлением о перерасчете приложил документы по периоду работы с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года, по периоду с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года обратился с заявлением в ноябре 2019 года.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года НОМЕР «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», а также в пункте 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года НОМЕР-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

При этом, стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии; перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Приведенными выше положениями п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится по заявлению пенсионера, которое принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДАТА года рождения, с 17 декабря 2018 года назначена страховая пенсия по старости по имеющимся документам, при этом в страховой стаж не были включены ряд периодов его работы, в том числе периоды работы с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года и с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года, поскольку пенсионным органом не принят в качестве документа подтверждающего стаж, дубликат трудовой книжки от 16 августа 2016 года (л.д. 15, 88-90).

21 июня 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР г.Коркино с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. с учетом периода работы с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года в качестве врача станции скорой медицинской помощи выездной бригады г.Бишкек Республики Кыргызстан, предоставив справку от 06 июня 2016 года НОМЕР и НОМЕР, выданную Станцией скорой медицинской помощи г.Бишкек Республики Кыргызстан (л.д. 155-158, 159, 160).

Решением УПФР г.Коркино от 24 сентября 2019 года НОМЕР ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия оснований для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента. При этом указано, что основным документом, подтверждающим стаж является трудовая книжка, при нарушении Инструкции ведения трудовой книжки, стаж может быть подтвержден иными документами, оценка которым дается пенсионным органом, так документы представленные к заявлению о перерасчете пенсии не прошли проверку и не приняты пенсионным органом (л.д. 149-151).

19 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР г.Коркино с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. с учетом периода работы с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года в качестве врача-терапевта в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан, предоставив справку от 05 марта 2018 года НОМЕР, выданную Центром Семейной медицины НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан (л.д. 183-186, 187, 188).

Решением УПФР г.Коркино от 22 ноября 2019 года НОМЕР ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия оснований для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента. При этом указано, что основным документом, подтверждающим стаж является трудовая книжка, при нарушении Инструкции ведения трудовой книжки, стаж может быть подтвержден иными документами, оценка которым дается пенсионным органом, так документы представленные к заявлению о перерасчете пенсии не прошли проверку и не приняты пенсионным органом (л.д. 181-182).

Разрешая спор и признавая отказ пенсионного органа в проведении перерасчета противоречащим закону, суд исходит из того, что решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии вынесены необоснованно, поскольку истцом пенсионному органы были представлены достаточные и допустимые документы, подтверждающие, что в период с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года он работал в качестве врача-терапевта в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года в качестве врача станции скорой медицинской помощи выездной бригады г.Бишкек Республики Кыргызстан осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит включению в страховой стаж.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года НОМЕРн утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (пункт 15 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года НОМЕР утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

На основании пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из дубликата трудовой книжки ФИО1, выданной 16 августа 2016 года ГБУЗ «Областная туберкулезная больница НОМЕР» следует, что с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года он работал в качестве врача-терапевта в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года в качестве врача станции скорой медицинской помощи выездной бригады г.Бишкек Республики Кыргызстан, дубликат трудовой книжки выдан в связи с утратой, сведения о периодах работы занесены на основании приказов о приеме и увольнении (л.д. 75-87).

Фактическое осуществление ФИО1 в спорные периоды времени трудовых функций подтверждается и справками, представленными к заявлениям о перерасчете пенсии.

Так, согласно архивной справке Центра Семейной Медицины НОМЕР от 05 марта 2018 года НОМЕР, приобщенной к заявлению о перерасчете 19 ноября 2019 года Городская поликлиника НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан приказом начальника Главного управления здравоохранения и местного самоуправления г.Бишкек НОМЕР от 01 ноября 1995 года переименована в Городскую многопрофильную поликлинику НОМЕР, затем приказом Департамента здравоохранения и Фонда Обязательного медицинского страхования при мэрии г.Бишкек НОМЕР от 16 августа 2002 года переименована в Центр Семейной медицины НОМЕР. Так же согласно данной архивной справке истец действительно работал в Городской поликлинике НОМЕР г. Бишкек на должности участкового врача-терапевта с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года. Приказ о приеме на работу НОМЕР от 03 мая 1984 года, уволен в порядке перевода в распоряжение главного врача Калининского района, приказ НОМЕР от 10 января 1985 года. Справка выдана на основании Книги приказов о приеме и увольнении по ЦСМ НОМЕР за 1984 - 1985 годы. На основании карточки по начислению заработной платы к данной справке, предоставлена справка о размере заработной платы за 1984 и 1985 годы (л.д. 187, 188).

Согласно справке от 06 июня 2016 года, ФИО1 21 февраля 1994 года был принят врачом выездной бригады Станции Скорой Медицинской помощи г. Бишкек на основании приказа НОМЕР от 17 февраля 1994 года, 01 февраля 1997 года уволен по собственному желанию приказом НОМЕР-ок от 06 февраля 1997 года. Справка выдана на основании книги приказов 1994 - 1997 годов и карточки формы Т2. На основании расчетных ведомостей и лицевых счетов предоставлена справка о заработной плате за период с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года (л.д. 159, 160).

Проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж на основании совокупности исследованных доказательств и неправомерности отказа ответчика в удовлетворении заявлений истца о перерасчете пенсии, поскольку у ответчика отсутствовали основания ставить под сомнение достоверность указанных выше справок и сведений указанных в них, а именно все сведения указанные в справках, подтверждаются первичными документами на основании которых справки и были составлены, это книги приказов, личная карточка работника формы Т2, расчетные ведомости, листки, лицевые счета, карточки начисления заработной платы. Справки заверены руководителем, начальником отдела кадров, главным бухгалтером, на них имеются угловые штампы и печать юридического лица.

Пенсионным органом суду не было представлено достаточных и допустимых доказательств, опровергающих сведения указанных выше справок.

Доводы же ответчика, изложенные и в решениях об отказе в перерасчете и в возражениях на исковые требования противоречат нормам пенсионного законодательства, приведенного выше.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что решения ответчика НОМЕР от 24 сентября 2019 года и НОМЕР от 22 ноября 2019 года об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости приняты с нарушением законодательства, соответственно подлежат отмене, а периоды работы истца с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года и с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года включению в страховой стаж.

Поскольку с заявлением о перерасчете истец по периоду с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года обратился к ответчику 21 июня 2019 года, перерасчет страховой пенсии по старости возможен по данному периоду с 01 июля 2019 года, а по периоду с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года перерасчет с 01 декабря 2019 года, поскольку по этому периоду с заявлением о перерасчете истец обратился к ответчику в ноябре 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) НОМЕР от 24 сентября 2019 года и НОМЕР от 22 ноября 2019 года об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная):

включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года в качестве участкового врача-терапевта в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан; с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года в качестве врача выездной бригады Станции скорой медицинской помощи г.Бишкек Республики Кыргызстан;

произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости - с 01 июля 2019 года, с учетом включения в страховой стаж периода работы с 21 февраля 1994 года по 01 февраля 1997 года в качестве врача выездной бригады Станции скорой медицинской помощи г.Бишкек Республики Кыргызстан; с 01 декабря 2019 года, с учетом включения в страховой стаж периода работы с 03 мая 1984 года по 12 января 1985 года в качестве участкового врача-терапевта в Городской поликлинике НОМЕР г.Бишкек Республики Кыргызстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2020 года.