Постановление № 5-40/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело № 5-40/2025

11RS0013-01-2025-000668-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2025 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми, юридический адрес: 169460, Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111901001, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

29.08.2025 старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Ижемского района Управления надзорной деятльности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми государственным инспектором Ижемского района по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми (далее МР «Ижемский») составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2508-11-011-00014/6/1 следует, что в книге регистрации сообщений и иных происшествий ОНДиПР Ижемского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Коми зарегистрировано сообщение № 15 от 27.05.2025, по факту пожара в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Республика Коми, <...>.

В адрес администрации МР «Ижемский» 06.06.2025 направлен запрос о предоставлении сведений о собственнике многоквартирного дома, год постройки, а также о величине ущерба.

16.06.2025 получен ответ от администрации МР «Ижемский», согласно которому в администрации отсутствует специалист, который мог бы рассчитать величину ущерба, причиненного при пожаре. 17.06.2025 направлен повторный запрос о предоставлении, в том числе иных сведений. Срок ответа до 15 часов 00 минут 26.06.2025. В установленный срок ответ на вышеуказанный запрос не поступил. Местом совершения правонарушения указан адрес администрации МР «Ижемский».

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрация МР «Ижемский» своего представителя не направила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор Ижемского района по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. В письменных возражениях просят производство по делу прекратить. В обосновании указано, что у администрации района отсутствовал умысел на невыполнение требований. Необходимые сведения администрацией были запрошены в МБУ «Жилищное управление», так как этому учреждению переданы полномочия по управлению муниципальным имуществом. После получения от учреждения информации ответ в ОНДиПР был направлен 26.06.2025.

Исследовав материалы дела, возражения администрации МР «Ижемский» суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в связи с проводимой проверкой по факту пожара, произошедшего 27.05.2025 в квартире жилого дома, расположенной по адресу: Республика Коми, <...>, дознавателем ОНД и ПР Ижемского района ФИО2 06.06.2025 был направлен запрос на имя руководителя администрации МР «Ижемский» ФИО3 о предоставлении информации о собственнике многоквартирного дома, годе постройки, а также о величине ущерба.

16.06.2025 администрация МР «Ижемский» предоставила ответ, который содержал информацию о собственнике жилого помещения, год постройки жилого дома. Информация о причиненного ущербе предоставлена не была, в связи с отсутствием специалиста в администрации.

17.06.2025 в администрацию района был направлен повторный запрос о предоставлении информации и документов в отношении квартир, находящихся в социальном найме и принадлежащим администрации МР «Ижемский», необходимо было представить действующие копии договоров социального найма, акт обследования квартиры № 4 (очаг пожара) и квартир № 1 и № 2 (нижерасположенные квартиры) с указанием характера и объема повреждений, возникших в результате пожара; копии документов о страховании муниципального имущества; документы, подтверждающие размер материального ущерба. Срок предоставляемого ответа не позднее 15 часов 00 минут 25.06.2025.

27.06.2025 администрация МР «Ижемский» направила в отделение надзорной деятельности и профилактики работы Ижемского района действующие договора социального найма и дополнительные соглашения квартир № 1. № 2, № 4. Согласно ответу администрации, указанные квартиры застрахованы не были, остальную информацию предоставить не представляется возможным ввиду отсутствия профильных специалистов в администрации. Ввиду того, что договора социального найма были заключены в 2010-2012 гг., указано, что предоставить их к указанному в запросе времени, не представилось возможным.

В ответ на извещение о составлении протокола об административном правонарушении глава МР «Ижемский» ФИО3 объясняет задержку ответа тем, что для деятельности по управлению муниципальным жилищным фондом создано муниципальное бюджетное учреждение «Жилищное управление», после получения запроса сотрудниками администрации был направлен запрос в адрес МБУ «Жилищное управление» по предоставлению информации о нанимателях указанных выше жилых помещений, а также направлений копий заключенных договоров социального найма. После получения информации, ответ был направлен в ОНДиПР. Просит протокол об административном правонарушении не составлять.

Исходя из фактических обстоятельств дела установленных на основании представленных доказательств, в соответствии с нормами КоАП РФ, суд приходит к выводу, что нарушение администрацией МР «Ижемский» требований дознавателя, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы администрации об отсутствии умысла на не предоставление сведений несостоятельны, так как сведения должны были быть подготовлены к конкретному времени и с их стороны не было ходатайств об увеличении сроков подготовки ответа на запрос или предоставление возможных сведений к указанному времени. Сведения должностным лицом были запрошены в порядке проведения проверочных мероприятий по факту происшествия. Сроки проведения проверочных мероприятий ограничены процессуальными сроками. В этой связи важно получить запрашиваемую информацию к установленному сроку.

Указание на отсутствие в протоколе об административном правонарушении места, время совершения правонарушения несостоятельны. В протоколе указано, что в срок до 15 часов 26.06.2025 не предоставлен ответ. Место: <...>.

Действия (бездействие) администрации МР «Ижемский» суд квалифицирует по статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Местом совершения административного правонарушения (выразившегося в бездействии) является: Республика Коми, <...>, время суд уточняет 25.06.2025 15 часов 01 минута. То есть после окончания срока, к которому необходимо было предоставить сведения.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении вопроса о признании совершенного правонарушения малозначительным, суд учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства свидетельствующие, что выявленное правонарушение не создавало существенной угрозы здоровью и жизни людей, не выявлены вредные последствия совершенного административного правонарушения, а также правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло причинения существенного вреда личности, обществу и государству.

Учитывая, что большая часть документов и информация были администрацией представлены, имеется незначительное нарушение срока, суд пришел к выводу о возможности признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми по совершению административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявить администрации муниципального района «Ижемский» Республики Коми устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: М.А. Овчинникова