Решение № 12-197/2023 12-4/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 12-197/2023

Дело №12-4/2024


РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о восстановлении срока и жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Балаковского района Саратовской области от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества «БалаковоВолгоэлектромонтаж» (далее АО «БВЭМ») ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Балаковского района Саратовской области от 16 октября 2023 года директор акционерного общества «БалаковоВолгоэлектромонтаж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор акционерного общества «БалаковоВолгоэлектромонтаж» ФИО1 подал жалобу, в которой просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Балаковского района Саратовской области от 16 октября 2023 года и прекратить производство по делу в связи с допущенными процессуальными нарушениями, являющимися основанием для отмены постановления. В обоснование жалобы указано, в том числе, что времени и месте составления протокола ему известно не было. В извещении о составлении протокола указан адрес: <данные изъяты>, в то время как протокол составлен в городе Балаково Саратовской области. Оспариваемое постановление им получено лишь 16 ноября 2023 года.

Лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Орган, составивший протокол об административном правонарушении, представили письменные пояснения по доводам жалобы, в которых просили отказать в ее удовлетворении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Балаковского района Саратовской области от 16 октября 2023 года директор акционерного общества «БалаковоВолгоэлектромонтаж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление направлено директору юридического лица 19 октября 2023 года, и лично получено последним на судебном участке 16 ноября 2023 года.

С жалобой в Балаковский районный суд Саратовской области заявитель обратился 22 ноября 2023 года, то есть в пределах срока установленного для обжалования постановления.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование судебного акта является не пропущенным.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 14 февраля 2023 года страхователю акционерного общества «БАЛАКОВОВОЛЕОЭНЕРЕОМОНТАЖ» направлено извещение о предоставлении сведений и (или) документов №1224, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2, в соответствии с п. 10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010. Извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов направлено в электронном виде с использованием системы электронного документооборота страховщика (СЭДО). Страхователь подтвердил получение и прочтение указанного извещения 14 февраля 2023 года.

В связи с выявленными обстоятельствами заместителем начальника отдела Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3 22 августа 2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора юридического лица ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

В извещении о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении указано, что директору ФИО1 необходимо явиться в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 22 августа 2023 года в 8 часов 30 минут по адресу: город Саратов, улица имени Пугачева Е.И., дом 96, кабинет 703.

Однако, в протоколе об административном правонарушении от 22 августа 2023 года место составления протокола в отношении директора юридического лица по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ указано «город Балаково Саратовской области».

Учитывая изложенное, вопреки доводам ОСФР по Саратовской области, должностным лицом условия для реализации директором АО «БВЭМ» ФИО1 права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении созданы не были.

При таких обстоятельствах, указанный документ допустимым доказательством признать нельзя, ввиду несоблюдения установленного КоАП РФ порядка применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения дела, поскольку привлекаемое к административной ответственности должностное лицо достоверной информацией о месте и времени составления протокола не владело.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу директора акционерного общества «БалаковоВолгоэлектромонтаж» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Балаковского района Саратовской области от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Балаковского района Саратовской области от 16 октября 2023 года в отношении директора акционерного общества «БалаковоВолгоэлектромонтаж» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Орлова