Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-292/2017

01 декабря 2017 года Дело № 2-292/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску ФИО8 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФИО8 обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, по категории «работающие», учетное дело № 385. Истец с невесткой и внуками зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» невестки и внуков необходимо признание их в судебном порядке членами ее семьи.

Истец ФИО8 в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третьи лица на стороне истца - ФИО1, ФИО12, ФИО26, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, также просили их удовлетворить.

Так ФИО12 и ФИО1 пояснили, что другого жилья не имеют, после заключения брака в 2009 году ФИО1 стала проживать вместе с супругом по адресу: <адрес>., также с истцом и ее супругом. Позже у них родились дети: ФИО2 и ФИО3. В настоящее время ФИО1 находится в декретном отпуске по уходу за малолетней ФИО32 ФИО9. ФИО12 работает у индивидуального предпринимателя Попова и занимается перевозкой продуктов питания из <адрес> в <адрес>. ФИО2 учится в Мезенской средней школе им. ФИО13. ФИО1 также пояснила, что по месту жительства зарегистрирована временно, поскольку общая площадь жилого помещения не позволяет зарегистрироваться ей постоянно. Квартира, расположенная в <адрес>, где она зарегистрирована, принадлежит сестре.

Третье лицо ФИО26 (до брака ФИО14) пояснила, что в 1996 году проживала с родителями: ФИО7 (истец) и отцом ФИО15 и была включена в программу «Жилище» как член семьи участника программы -ФИО7(матери, истца). Затем вышла замуж за ФИО16, стала проживать в другом жилом помещении, у нее родились дети ФИО4 и ФИО6 Через какое-то время брак расторгла, вышла замуж за ФИО17, у нее родилась дочь ФИО5 У нее, супруга ФИО17, детей ФИО4, ФИО6, ФИО5 имеется в общей долевой собственности благоустроенная двухкомнатная квартира, расположенная в <адрес>, приобретенная посредством материнского капитала. В указанной квартире она и дети проживали до весны 2016 года, затем отношения с супругом ФИО18 ухудшились, в связи с чем переехала вместе с детьми жить к истцу, где также проживают ФИО12(отец), брат ФИО12 с супругой и двумя детьми. С ФИО18 брак до настоящего времени не расторгнут. У ФИО17 на территории <адрес> имеются родители, которые проживают в собственном доме, отношения у ФИО17 с родителями хорошие, однако поскольку жить он с ними не захотел, из их совместной квартиры пришлось выехать ей и детям.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что в случае подтверждения совместного проживания истца с невесткой и внуками, а также подтверждения родственных отношений, возражений не имеет.

В силу ст. 3 ГПК РФ, одной из важнейших задач гражданского судопроизводства, является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно статье 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.. . имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Исходя из материалов рассматриваемого гражданского дела, следует, что представитель ответчика и третьи лица были осведомлены судом о том, что в производстве Лешуконского районного суда Архангельской области имеется гражданский иск ФИО8 к администрации МО «Мезенский район» и что судом на 01декабря 2017 года назначено судебное заседание.

Исходя из положений вышеприведенных норм закона, норм международного права, принципа равноправия сторон, суд полагает, что отложение дела повлечет нарушение прав истца на судебную защиту.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО8 состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «работающие», учетное дело №, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4-х человек: она, ФИО19 (супруг), ФИО12 (сын), ФИО14 (дочь) - в настоящее время ФИО26.

Истец приходится матерью ФИО12 и свекровью ФИО25 у которых имеются дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО19 (супруг), ФИО12 (сын), ФИО2 (внучка). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма в указанное помещение вселены: ФИО26 (дочь), ФИО5 (внучка). Указанные лица зарегистрированы в названном жилом помещении.

Родителями несовершеннолетних ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО12 и ФИО1, состоящие в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО7 с сыном, невесткой и их детьми подтверждается справкой о семейном положении, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в журнале учета заявлений о приеме детей в детский сад «Улыбка», справкой Мезенской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2 является ученицей 2А класса Мезенской средней школы 2017/2018 учебный год, справкой ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о наблюдении ФИО21 в детской консультации ГБУЗ «Мезенской ЦРБ», а также пояснениями ФИО12 - законного представителя ФИО20, ФИО21

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок совместно с истцом по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО12 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что в вышеназванном жилом помещении проживает ФИО1 (супруга ФИО12 и мать ФИО20, ФИО21). Квартира по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована ФИО1, принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2, ФИО22 и ФИО23 Своего жилья ФИО1 не имеет. В настоящее время ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, судом установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО7 с сыном ФИО15, невесткой ФИО25, внучками - ФИО20, ФИО21

Разрешая требования истца о признании членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.

Истец приходится матерью ФИО31 (ФИО32, ФИО30) Н.А., у которой имеются дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

У ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с ФИО18

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО26 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, участковым соседи не опрашивались.

Как видно из материалов дела ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней в указанной квартире были зарегистрированы ее дети.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная квартира, площадью 45,4 кв. м. принадлежит на праве общей долевой собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве 1/5: ФИО17, ФИО26, ФИО5, ФИО4, ФИО6

Таким образом, ФИО26 с детьми имеет жилье в собственности на территории <адрес> для постоянного проживания.

Кроме того, согласно сведениям ГБУЗ «Мезенская ЦРБ» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по данным, содержащимся в ее амбулаторной карте, была осмотрена на дому: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осматривался на дому - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, затем по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО4, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, является студенткой 3 курса Архангельского педагогического колледжа по дневной (очной) форме обучения в <адрес>.

Между тем, условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

То обстоятельство, что ФИО26 и ее дети зарегистрированы с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> 2016-2017 гг. не свидетельствует о их постоянном проживании в указанной квартире. Суд считает, что регистрация ФИО26, ФИО4, ФИО6, ФИО5, имеющих другое жилье в собственности в <адрес> с лучшими условиями, не преследовала цели постоянного проживания в квартире истца, вызвана ухудшением отношений с супругом ФИО18 и была необходима для реализации права на обеспечение жилым помещением в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. При этом суд отмечает, что брак ФИО26 и ФИО17 не расторгнут, третье лицо ФИО26 пояснила, что поскольку у них еще маленькие дети, она не готова расторгать брачные отношения с ФИО18, кроме того, у ФИО26, ФИО17, ФИО4, ФИО6, ФИО5 имеется квартира, находящаяся в общей долевой собственности.

Таким образом, принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного совместного проживания ФИО7 с невесткой ФИО25, внучками - ФИО20, ФИО21, вселение истцом невестки, внучек в качестве членов семьи, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение невестки, внучек ФИО20, ФИО21 в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца с ФИО4, ФИО6, ФИО5, ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО8 подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО8 к администрации муниципального образования «Мезенский район» удовлетворить частично.

Признать членами семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении искового заявления ФИО8 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.В. Саукова