Решение № 2-155/2018 2-155/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-155/2018

Дело № (2018 г.)


РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт. Могойтуй 13 июня 2018 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.

при секретаре Дашиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на земельную долю в размере 24 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в 1992 году в ходе аграрной реформы колхозов и совхозов он был включен и состоит по настоящее время в списке пайщиков с. Боржигантай, имеющих право на долю из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза имени 50-летия СССР. В момент реорганизации в 1992 году он проживал и состоял на регистрационном учете по месту проживания в с. Боржигантай. Сельскохозяйственные земли бывшего совхоза имени 50-летия СССР были распределены на <данные изъяты> человека, в общую долевую собственность. В общем списке пайщиков с Боржигантай он значится под №, однако, свидетельство на право собственности на землю, удостоверяющее его право на земельную долю, ему не выдавалось и комитетом по земельным ресурсам Могойтуйского района не регистрировалось, как это полагалось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года №1767.

Для проведения реорганизации совхоза в АКФ им. 50-летия СССР была создана комиссия по реорганизации и по приватизации земель, что подтверждается постановлением главы администрации Могойтуйского района от 31 января 1992 года №86 «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации колхоза в АКФ им. 50-летия СССР». Протоколом общего собрания членов совхоза был утвержден список лиц по наделению земельными долями и установлен размер земельной доли (24 га на 1 человека). Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 4 марта 1992 года №122 утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель на одного работающего в сельском хозяйстве включая лиц работающих в социальной сфере села, где по совхозу им. 50-летия СССР количество лиц, имеющих право на земельную долю, составляло 1132 человека, размер земельной доли – 24 га.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 12 октября 1994 года №310 утвержден график выдачи свидетельств на земельные доли, согласно которому выдача указанных свидетельств в с. Боржигантай планировалась на октябрь - декабрь 1994 года. Однако, в указанный период в с. Боржигантай свидетельства на право собственности на землю не выдавались.

Постановлением главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» от 24 июля 2007 года №159 «О передаче земель сельскохозяйственного назначения» были переданы на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах муниципальных образований «Ушарбай», «Хила», «Боржигантай», гражданам, не участвовавшим в приватизации, в соответствии с Постановлением Российской Федерации №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса».

В настоящее время ФИО1 не может зарегистрировать свое право на земельную долю, так как земельный комитет, имевший полномочия по выдаче свидетельств на земельные доли в 1994 году, ликвидирован, регистрацию прав осуществляет управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. Каких-либо действий по внесению своей земельной доли в уставной капитал в крестьянское акционерное общество закрытого типа (АКФ), созданное в результате реорганизации совхоза им. 50-летия СССР, ФИО1 не производил.

Вышеуказанные обстоятельства вынуждают истца обратиться в суд за признанием права собственности на земельную долю в общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза им. 50-летия СССР.

Истец ФИО1 надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела, в суд на рассмотрение дела не явился.

Представитель истца ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Просит иск удовлетворить.

Ответчик - администрация сельского поселения «Боржигантай», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - агро-племкооператив «Боржигантай» надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела. Представители в суд на рассмотрение дела не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении иск без участия их представителя.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли.

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что постановлением главы администрации Могойтуйского района № 86 от 31 января 1992 года было принято решение о создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации колхоза в АКФ имени 50-летия СССР. Также определен срок окончания приватизации и реорганизации колхоза - до 1 марта 1992 года.

Из представленного истцом списка работающих в сельском хозяйстве <адрес> следует, что под № указан ФИО1, <ДАТА> года рождения, работающий в АКФ имени 50-летия СССР, проживающий в <адрес> (л. д. 10-12).

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 122 от 4 марта 1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель на одного работающего в сельском хозяйстве, включая лиц, работающих в социальной сфере села согласно приложению № 1.

Согласно указанному приложению, по совхозу им. 50-летия СССР всего население составляет 1635 человек, в том числе население с 16 лет- 1132 человека, всего сельхозугодий - 27830 га, на 1 человека – 24, 58 га.

В соответствии с постановлением № 310 от 12 октября 1994 года глава администрации Могойтуйского района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года, утвердил график выдачи этих свидетельств.

Постановлением главы администрации МР «Могойтуйский район» № 159 от 24.07.2007 г. (л.д. 29) переданы на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах, в том числе МО «Боржигантай», гражданам, не участвовавшим в приватизации.

В подтверждение того, что ФИО1 в период составления общего списка работал в совхозе им. 50-летия СССР, представлена трудовая книжка № № (л. д. 20).

Согласно справке администрации СП «Боржигантай», ФИО1 состоял на регистрационном учете по месту жительства в <адрес> и был включен в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего совхоза им. 50-летия СССР.

ФИО1 состоял в опубликованном списке участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с поступившим заявлением о намерении использовать свою земельную долю ФИО1 исключен из списка невостребованных земельных долей.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других.

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 приобрел право собственности на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Сам факт неполучения указанного свидетельства не может лишить истца права собственности.

Представленные истцом доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истца, соответствуют установленным обстоятельствам

Представители ответчика и третьих лиц возражений против удовлетворения иска не имеют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от <ДАТА> № следует, что под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв. м., для производства сельскохозяйственной продукции с местоположением: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 б. право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Могойтуйский районный суд.

Председательствующий судья: Д.Г. Анданова