Решение № 2-213/2019 2-213/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-213/2019

дело №

(УИД 26RS0№-49)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 марта 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО5, с участием представителя истца ФИО2 – ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кировского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кировского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

Из поданного искового заявления следует, что истец, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого <адрес>, а также земельного участка под ним с кадастровым номером 26:35:010407:38 площадью 900 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство нового жилого дома, на месте старого, пришедшего в негодность, снесенного и снятого с кадастрового учета. В разрешении, выданном Кировским филиалом ГУ Архитектуры и Градостроительства указана проектируемая общая площадь дом – 119,28 кв.м., однако при составлении тех. паспорта БТИ межрайонным отделом № ГБУ СК «СКИ» общая площадь указана 225,6 кв.м., причина расхождения состоит в том, что при подсчете площади в проекте, в площадь не включалась площадь цокольного этажа, составляющая 99,8 кв.м., тогда как она включена в площадь дома в техническом паспорте. В результате площадь и конфигурация дома изменилась и не соответствует тому объекту недвижимости, который был приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который был внесен в кадастр недвижимости и не соответствует объекту, на который было получено разрешение.

Истец обращался в администрацию Кировского городского округа с заявлением об окончании строительства, однако ему было отказано в выдаче уведомления о соответствии жилищного объекта требованиям градостроительной деятельности, в связи с пропуском срока для подачи такого рода заявлений.

Обращение в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет дома так же не принесло результатов, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом в связи с расхождением в проектируемой и фактической площадях и рекомендовано обратиться в суд с иском о сохранении переустроенного строения.

Согласно заключению, изготовленному ООО Домстрой, строение жилого дома не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит признать за ФИО6 право собственности на жилой дом литер «А;п/А» общей площадью 225,6 кв.м. с надворными строениями и сооружениями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010407:38 по адресу: <адрес>; обязать орган государственного кадастрового учета поставить на государственный на кадастровый учет вновь созданный объект недвижимости: жилой дом литер «А;п/А» общей площадью 225,6 кв.м. с надворными строениями и сооружениями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010407:38 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО8 иск поддержал в полном объем и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа <адрес>, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но своим письменным ходатайством просил дело рассмотреть в его отсутствие, с вынесением решения на усмотрение суда.

Суд, изучив поданное исковое заявление, ходатайство представителя ответчика, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде (ст. 222 ГК РФ).

Понятие реконструкции объекта капитального строительства приведено в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которому реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта; наличие у лица, осуществившего постройку, права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения) предусмотрены п. 21, 21.5 - 21.7, 21.9 - 21.11, 21.14 - 21.16 ст. 51 ГрК РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 приобрел земельный участок, с размещенными на нем объектами недвижимости, находящимися в <адрес>, площадью 900 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенными на нем жилым саманным домом литер «А» общей площадью 51,5 кв.м, в том числе жилой – 27,5 кв.м, саманной летней кухней литер «Б», сооружениями.

ДД.ММ.ГГГГ истцом от администрации МО Зольский сельский совет было получено разрешение № Ru26511303-9 на строительство жилого дома в соответствии с проектной документацией разработанной Кировским филиалом ГУА и ГСК общей площадью 119,28 кв.м., жилой площадью – 76,88 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что для возведения строения по заказу ФИО2 Кировским филиалом ГУ Архитектуры и <адрес> была подготовлена проектная документация на строительство жилого дома и сараев по <адрес> № <адрес> здания автомойки, согласно которой общая площадь здания определена – 119,28 кв. м, жилая - 76,88, 25 кв. м.

Пунктом 3.2 СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения, утвержденный Приказом Минрегиона РФ определялось, что правила подсчета общей, полезной и расчетной площади, строительного объема, площади застройки и этажности зданий приведены в ФИО9 Согласно ФИО9 СНиП общая площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный).

В общую, полезную и расчетную площади здания не включаются площади подполья для проветривания здания на вечномерзлых грунтах; чердака; технического подполья (технического чердака) при высоте от пола до низа выступающих конструкций менее 1,8 м, а также наружных тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов. При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

Из акта обследования, составленного ООО «Домстрой» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в разрешении на строительство индивидуального жилого дома, выданного Кировским филиалом ГУ Архитектуры и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указана общая площадь дома – 119,28 кв.м. При составлении технического паспорта БТИ межрайонным отделом № ГБУ СК «СКИ» общая площадь составляет 211,2 кв.м., причина разницы в площади состоит в том, что при подсчете площади в проекте не была включена площадь цокольного этажа куда входят: гараж – 50,4 кв.м., котельная – 37,8 кв.м., подвал – 11,6 кв.м. <адрес> цокольного этажа составляет 99,8 кв.м.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от ДД.ММ.ГГГГ №/РКФ/18-56351, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены в связи с тем, что в представленном разрешении на строительство № Ru26511303-9 от ДД.ММ.ГГГГ внесены не оговоренные изменения в части общей площади с 119,28 кв.м. на 211,20 кв.м.

Из сообщения, поступившего в адрес истца от главы Кировского городского округа <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 отказано в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям градостроительной деятельности.

Согласно заключения о соответствии объекта капительного строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, составленного ООО «Домстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате визуального обследования установлено, что в разрешении на строительство индивидуального жилого дома, выданного Кировским филиалом НУ Архитектуры и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, указана общая площадь дома – 119,28 кв.м. При составлении технического паспорта БТИ межрайонным отделом № ГБУ СК «СКИ» общая площадь составляет 211,2 кв.м. Причина разницы в площади состоит в том, что при подсчете площади в проекте не была включена площадь цокольного этажа куда входят: гараж – 50,4 кв.м., котельная – 37,8 кв.м., подвал – 11,6 кв.м. <адрес> цокольного этажа составляет 99,8 кв.м. Работы выполнены с соблюдением технических регламентов, конструкции здания, имеют требуемую прочность, при эксплуатации не угрожают жизни и здоровью людей.

Таким образом, принимая во внимание, что жилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, предназначенном для этих целей, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного здания, при возведении указанного объекта не были нарушены требования градостроительного законодательства, по техническому состоянию жилое здание пригодно для использования по назначению, конструктивные, эксплуатационные, и другие характеристики надежности и безопасности строения, санитарно-гигиенические, экологические нормы соблюдены, кроме того, жилое здание полностью расположено в границах земельного участка, учитывая, что сохранение жилого здания не нарушает и не ограничивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Оценив в совокупности все доказательства представленные сторонами в состязательном процессе, признав из относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Кировского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 Яном ФИО3 право собственности на жилой дом литер «А;п/А» общей площадью 225,6 кв.м. с надворными строениями и сооружениями, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010407:38 по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для поставки на государственный кадастровый учет вновь созданного объекта недвижимости: жилого дома литер «А;п/А» общей площадью 225,6 кв.м. с надворными строениями и сооружениями, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:35:010407:38 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.