Решение № 12-152/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-152/2020

Дело № 12-152/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...>

Резолютивная часть оглашена 12 мая 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2020 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев жалобу ООО «Микрорайон № 7+» на постановление Главного управления МЧС России по Псковской области № 9 от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного управления МЧС России по Псковской области № 9 от 18 февраля 2020 года ООО «Микрорайон № 7+» как являющееся ответственное лицо по обеспечению пожарной безопасности на объекте по адресу: <...>, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Будучи не согласным с указанным постановлением, ООО «Микрорайон № 7+» обратилось в суд с жалобой, в которой поставило вопрос об его отмене ввиду отсутствия состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Микрорайон № 7+» не относится к субъектам данных правоотношений и лицам, на которых возложена обязанность разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, так как многоквартирный дом по адресу: <...>, находится на непосредственном управлении собственников МКД, а общество является обслуживающей организацией, оказывающей за плату услуги по техническому обслуживанию общего имущества.

Кроме того, должностным лицом неверно применен п. 6.21 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», предусматривающий требование о наличии эвакуационных выходов в технических этажах, когда как обследуемый объект является подвальным помещением, на которое распространяются требования, содержащиеся в п. 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», и которым оно полностью соответствует.

В судебном заседании представители ООО «Микрорайон № 7+» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Представитель Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО3 полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, поскольку в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора управления собственники многоквартирного дома предоставили право управляющей организации содержать общее имущество, следовательно, ООО «Микрорайон № 7+» отвечает за общедомовое имущество и является субъектом правоотношений.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителей ООО «Микрорайон № 7+» ФИО1 и ФИО2, представителя Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № 9 от 18 февраля 2020 года, вынесенным главным государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору, ООО «Микрорайон № 7+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, 7 ст. 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Следовательно, объективная сторона рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Из оспариваемого постановления следует, что ООО «Микрорайон № 7+» вменяется нарушение требований ст.ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 1.7, 4.3, 6.9*, 6.21* СНиП 21-01-97*, пунктов 1.3, 4.2.9 СП 1.13130.2009, пунктов 3.3.5, 7.2.13 СП 54.13330.2016, пункта 33 ППР в РФ, выразившееся в отсутствии на техническом (подвальном) этаже, площадью более 300 кв.м, многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, второго выхода, обособленного от выходов из здания и ведущего непосредственно наружу (произведено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно: в левой части подвального этажа выделены помещения нежилого назначения, в связи с чем, ко второму предусмотренному проектом выходу с подвального этажа наружу отсутствует доступ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из акта № 77 от 14.10.1998 следует, что межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации города № 1296-р от 06.06.1996, в состав которой в числе прочих входил представитель Госпожнадзора, обследовав жилой дом № 17а по ул. Гражданской, находящийся в оперативном управлении МУ УМР № 4, и рассмотрев предъявленную документацию, посчитала возможным переоборудование подвала для клубной работы в соответствии с проектом, согласованном в установленном порядке.

Согласно акту комиссии, в состав которой входили представитель Государственной противопожарной службы и главный инженер МУ УМР № 4, реконструкция помещения в цокольном этаже жилого дома № 17а по ул. Гражданской в г. Пскове с размещением женской гостиной «Каравелла» выполнена в соответствии с проектом, в том числе с соблюдением условий, согласованных с ОГПС и СЭС г. Пскова.

Нежилое помещение, площадью 59,8 кв.м., расположенное на цокольном этаже дома № 17а по ул. Гражданской в г. Пскове, с размещенным в нем клубом «Каравелла», передан в аренду Б. В.М. на срок с 10.01.2000 по 31.07.2024 на основании договора № 1922 от 01.08.1999 передачи в аренду зданий, объектов сооружений и нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, что следует из свидетельства о государственной регистрации права АА 107264 от 25.01.2000.

Следовательно, изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений в левой части подвального этажа, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, произведено в соответствии с проектом, в том числе с соблюдением условий, согласованных с ОГПС и СЭС г. Пскова, и в период нахождения многоквартирного дома в оперативном управлении МУ УМР № 4 (1998-1999 годы).

В связи с тем, что ООО «Микрорайон № 7+» осуществляет деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Псков, ул. Гражданская, дом №1а на основании договора № 11 от 1 декабря 2013 года вина его в совершении данного административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 9 от 18 февраля 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 9 главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Микрорайон № 7+» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Микрорайон № 7+» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья С.М. Тесёлкина