Решение № 12-43/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-43/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО2 от 24.04.2018 года о привлечении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 апреля 2018 года главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО2 был рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 было вынесено постановление, согласно которому должностное лицо - глава администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

03 мая 2018 года прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2018 № 38, вынесенное в отношении должностного лица - главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 В протесте прокурор указал, что 24.04.2018 главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление № 38 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 При этом глава администрации Ленинского сельского поселения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не извещался. Не извещение главы администрации сельского поселения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением действующего законодательства об административных правонарушениях. Прокурор просил постановление об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. протест поддержала, обосновывая его доводами, указанными в протесте.

Главный государственный инспектор Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений суду не представил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 суду пояснил, что возражений по протесту прокурора не имеет. 12.04.2018 года он получил копию протокола об административном правонарушении в котором отсутствовала дата и место его рассмотрения, извещения о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении также не получал.

Выслушав старшего помощника прокурора, главу администрации Ленинского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении и участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 12.04.2018 главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

24.04.2018 главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление о привлечении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что в представленном административном деле № 37 от 12.04.2018г., отсутствуют сведения о надлежащем извещении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств, подтверждающих извещение главы администрации ФИО1 - главным государственным инспектором Ленинского района ЕАО по пожарному надзору о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не представлено.

Разрешение дела об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса и по убеждению суда влечет существенное нарушение прав привлекаемого лица к административной ответственности

В соответствии с ч. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 2 указанной нормы в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно исследованным материалам дела установлено, что постановление № 38 о назначении административного наказания должностному лицу - главе администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 вынесено 24.04.2018.

Прокурор обратился с протестом на вынесенное постановление о привлечении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ 03.05.2018 года, то есть в установленный законом 10-ти суточный срок со дня получения копии постановления.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Исходя из представленных материалов дела срок давности привлечения к административной ответственности главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 не истек.

При указанных обстоятельствах опротестованное прокурором постановление нельзя признать законным и обоснованным, что влечет за собой его отмену и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района ЕАО удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Ленинского района ЕАО по пожарному надзору № 38 от 24 апреля 2018 года о привлечении главы администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить, дело направить в Отделение надзорной деятельности по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО, на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>