Решение № 2А-645/2017 2А-645/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-645/2017

дело №2а-645/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 октября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Ситюк Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 в интересах ФИО2 об обжаловании бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства (жилой дом), <адрес>, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», административный истец обратился в Территориальное управление Росимущество в Приморском крае с заявлением от 12.05.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, на праве аренды для завершения строительства.

В заявлении ФИО3, просил предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1 194 кв.м., образуемого из федерального земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости - объект незавершенного строительства (жилой дом) <адрес>, принадлежащий административному истцу на праве собственности, для завершения строительства жилого дома. К заявлению были приобщены документы: копия паспорта заявителя; оригинал выписки из ЕГРП от 10.02.2017 на объект незавершенного строительства (жилой дом); оригинал кадастровой выписки от 23.01.2017 на объект незавершенного строительства (жилой дом); копия свидетельства о государственной регистрации права от 22.09.2014 №; копия договора купли-продажи недвижимости от 05.09.2014; оригинал выписки из ЕГРП от 10.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером № оригинал уведомления от 15.02.2017 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об испрашиваемом земельном участке; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории на бумажном носителе и в электронном виде на СD- диске; оригинал письма Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 02.05.2017 № об отсутствии проекта межевания территории.

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае провело проверку заявления и пакета документов и письмом от ДД.ММ.ГГГГ 08-4518 переправило заявление с пакетом документов в Федеральное имущество по управлению государственным имуществом (Росимущество), так как в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление не наделено полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков вне зависимости от их площади, а также полномочиями по утверждению схем расположения земельных участков в рамках процедуры предварительного согласования предоставления таких земельных участков.

До настоящего времени ответ на заявление Административному истцу не предоставлен. Указанное препятствует административному истцу осуществить дальнейшее оформление земельного участка и завершить строительство жилого дома.

Просит признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в непринятии в установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1 194 кв.м., образуемого из федерального земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен объект недвижимости - объект незавершенного строительства (жилой дом), <адрес>, кадастровый №, для завершения строительства и в не направлении заявителю такого решения; обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставить ФИО2 решение по данному заявлению; взыскать с административного ответчика в его пользу судебные издержки по уплате госпошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

Суд в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статья 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч.3 ст.39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с требованиями ст.ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый заявителем земельный участок предстоит образовывать, предоставление такого земельного участка осуществляется через процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с п.5.35 (1), 5.35(3) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства от 05.06.2008 №, Росимущество принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ; принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ,

В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи от 05.09.2014 года ФИО2 приобрел объект незавершенного строительства-жилой дом, площадь застройки 98,6 кв.м., степень готовности 10%, инвентарный №, адрес (место нахождение) объекта <адрес>.Согласно кадастровой выписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю жилому номеру присвоен кадастровый №.

12.05.2017 года ФИО2 обратился в территориальное управление Росимущества в Приморском крае с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, на праве аренды для завершения строительства. В заявлении ФИО3, просил предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1 194 кв.м., образуемого из федерального земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости - объект незавершенного строительства (жилой дом) <адрес>, принадлежащий административному истцу на праве собственности, для завершения строительства жилого дома. К заявлению были приобщены необходимые документы.

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае письмом от 31.05.2017 № переправило заявление с пакетом документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), так как в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление не наделено полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков вне зависимости от их площади, а также полномочиями по утверждению схем расположения земельных участков в рамках процедуры предварительного согласования предоставления таких земельных участков.

Однако, Росимуществом до настоящего времени не принято соответствующее решение по заявлению ФИО4, чем нарушаются права истца на дальнейшее оформление земельного участка и завершение строительства жилого дома.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доводы административного истца о незаконности бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о признании незаконным

бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предварительном согласовании предоставления ему в аренду без проведения торгов земельного участка, и обязании административного ответчика рассмотреть его заявление, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При подаче заявления в суд, ФИО2 была оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 20.07.2017 года.

Указанные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 об обжаловании бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в непринятии в установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предварительном согласовании предоставления ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1 194 кв.м., образуемого из федерального земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:10, на котором расположен объект недвижимости - объект незавершенного строительства (жилой дом), <адрес>, кадастровый №, для завершения строительства и в не направлении заявителю такого решения.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 12.05.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставить ФИО2 решение по данному заявлению.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу ФИО2 судебные издержки по уплате госпошлины за подачу заявления в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Судья А.Н. Гурская