Решение № 2А-558/2017 2А-558/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-558/2017

Дело № 2а-558/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О. Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

прокурора Гридневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Павловский район об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидата, обязании административного ответчика зарегистрировать кандидатом в депутаты Собрания депутатов Павловского района,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования Павловский район об оспаривании отказа в регистрации кандидата, обязании административного ответчика зарегистрировать его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Павловского района. В обоснование заявленных требований указал, что при заполнении бланка подписного листа не поставил свою подпись в одной из строк, однако при приеме документов член избирательной комиссии не указал ему на данный недостаток и не предложил его устранить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что с решением избирательной комиссии Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Павловского района не согласен, так как фальсификаций при сборе подписей избирателей в свою поддержку он не допускал, избирательная комиссия при приеме документов должна была предоставить ему возможность проставить недостающую подпись в бланке подписного листа. Считает отказ в регистрации по данным основаниям формальным. Просит решение об отказе в регистрации кандидата отменить, обязать административного ответчика зарегистрировать его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Павловского района.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования Павловский район ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по существу оспариваемого решения, полагая действия избирательной комиссии законными, и по причине пропуска срока обращения в суд, который не подлежит восстановлению.

Избирательная комиссия Алтайского края была проинформирована о принятии к производству суда административного иска в порядке части 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав стороны, прокурора, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с положениями статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения (часть 4).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7).

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9).

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ назначены очередные выборы депутатов Собрания депутатов Павловского района седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Избирательной комиссией муниципального образования Павловский район ДД.ММ.ГГГГ принято решение <номер> «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов Павловского района ФИО1.» по двухмандатному избирательному округу <номер>.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования Павловский район ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, исходя из императивных требований части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, последним днем срока подачи административного искового заявления в данном случае являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного срока, который является пресекательным, и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

При этом законодатель не связывает срок обращения в суд с моментом получения копий оспариваемых решений, поскольку в силу процессуальной нормы, содержащейся в части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, такой срок подлежит исчислению со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 сдал необходимые документы в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение комиссией должно было быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что и было сделано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен телефонограммой, зарегистрированной в журнале исходящей корреспонденции избирательной комиссии под <номер>, о том, что по результатам проверки документов все подписи избирателей в его подписном листе признаны недействительными, и по этим основаниям ему будет отказано в регистрации кандидатом на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ,

Административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ он был проинформирован избирательной комиссией о том, что все подписи избирателей в его подписном листе признаны недействительными, и ему будет отказано в регистрации кандидатом, однако своим правом на внесение уточнений и дополнений в документы, а также на получение копии оспариваемого решения не воспользовался.

В обоснование пропуска срока обжалования решения избирательной комиссии административный истец сослался на болезнь супруги, но доказательств этому не представил.

При установленных обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации административного истца кандидатом в депутаты, обязании административного ответчика зарегистрировать административного истца кандидатом в депутаты Собрания депутатов Павловского района по двухмандатному избирательному округу <номер>, без исследования иных обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Павловский район об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидата, обязании административного ответчика зарегистрировать кандидатом в депутаты Собрания депутатов Павловского района по двухмандатному избирательному округу <номер> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2017 года.