Решение № 2-4264/2018 2-4264/2018~М-3551/2018 М-3551/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-4264/2018

№ 2-4264/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующей судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием представителя истца заместителя Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгина А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о лесопользовании в деятельности ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» установлено, что данным учреждением не соблюдаются требования лесного законодательства в части обеспечения пожарной безопасности в лесах, расположенных на территории Благославенского участкового лесничества ..., Нежинского участкового лесничества ... (часть), Павловского участкового лесничества квартал ..., Павловского участкового лесничества квартал ....

В связи, с чем просил суд обязать ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» в срок до 01 декабря 2018 года выполнить очистку от порубочных остатков территории лесосек, расположенных на территории Благославенского участкового лесничества ..., Нежинского участкового лесничества ..., Павловского участкового лесничества ..., Павловского участкового лесничества ...

В судебном заседании представитель истца заместитель Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгин А.А., на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» ФИО1, действующая на основании доверенности N от ... в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, по основаниям изложенным отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Согласно пунктам 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ, одними из принципов лесного законодательства являются обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Иными нормами Лесного кодекса установлено, что использование лесов может быть в виде заготовки древесины (п.1 ч.1 ст.25); заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч.1 ст.29); порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч.3 ст.16).

Статьями 8, 51, 53 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.

На основании ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации установлены Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 вышеназванных Правил, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

- укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

- завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В ходе судебного заседания было установлено, что в январе-декабре 2017 года на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ... N проводилась выборочная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на территории Благославенского участкового лесничества ... на площади 4,6 га, породы осокорь в объеме 378 м3.

В декабре 2017 – феврале 2018 года на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ... N проводилась выборочная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на территории Нежинского участкового лесничества ... на площади 6,5 га, породы дуб в объеме 302 м3.

В октябре 2016 – август 2017 года на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ... N проводилась выборочная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на территории Нежинского участкового лесничества ... на площади 3,4 га, породы дуб в объеме 175 м3.

В декабре 2017 – феврале 2018 года на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ... N проводилась выборочная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на территории Павловского участкового лесничества ... на площади 4,7 га, породы тополь в объеме 115 м3.

В январе-феврале 2018 года на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ... N проводилась выборочная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на территории Павловского участкового лесничества ... на площади 10 га, породы осокорь в объеме 253,718 м3.

Согласно акту проверки от 30.05.2018 года соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» установлено, что на территории Благославенского участкового лесничества ... в хаотичном порядке располагаются порубочные остатки в объеме 2 м3. в виде ветвей и вершин деревьев;

на территории Нежинского участкового лесничества ... в хаотичном порядке располагаются порубочные остатки в объеме 1,5 м3. в виде ветвей и вершин деревьев;

на территории Нежинского участкового лесничества ... в хаотичном порядке располагаются порубочные остатки в объеме 2 м3. в виде ветвей и вершин деревьев и остатков пней;

на территории Павловского участкового лесничества ... в хаотичном порядке располагаются порубочные остатки в объеме 2 м3. в виде ветвей и вершин деревьев и остатков пней;

на территории Павловского участкового лесничества ... в хаотичном порядке располагаются порубочные остатки в объеме 1,5 м3. в виде ветвей и вершин деревьев.

Довод ответчика, о несогласии с исковыми требованиями в части обязания ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» произвести очистку от порубочных остатков территорий лесосек Нежинского участкового лесничества ..., Благословенского участкового лесничества ..., поскольку с момента закрытия лесосеки и проведения проверки прошел продолжительный период времени, а территория лесного фонда на котором расположены данные участки, являются общедоступными, суд во внимание не принимает, поскольку факт нарушения установлен постановлением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ...., работающего бригадиром лесопожарной бригады ГБУ «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области». Кроме того, из представленного истцом ответа ГКУ «Оренбургское лесничество» от 6 июля 2018 года в лесных участках Нежинского участкового лесничества ..., Благословенского участкового лесничества ... рубка лесных насаждений по договорам купли-продажи не в период с ноября 2017 года по июнь 2018 года не осуществлялась, фактов незаконной рубки зафикисировано не было.

Также суд учитывает, что в актах осмотра лесосеки N от 30 ноября 2017 года и N от 12 декабря 2017 года отсутствуют сведения об очистке территорий от порубочных остатков.

Невыполнение ответчиком требований лесного законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, повышают уровень пожарной и санитарной опасности на территории лесного фонда, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» в срок до 01 декабря 2018 года произвести очистку от порубочных остатков территорий лесосек Благославенского участкового лесничества ...; Нежинского участкового лесничества ... Павловского участкового лесничества ...; Павловского участкового лесничества квартал ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Линькова

В окончательной форме решение принято 20 августа 2018 года.

Судья: подпись В.В. Линькова