Решение № 12-196/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-196/2020

Мировой судья с/у № 2 Административное дело № 12-196/2020

Губренко С.С.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.

представителя ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки РФ, работающей в должности директора ООО Аудиторская фирма «Консул», проживающей по адресу: <адрес>,

по жалобе лица, привлечённого к административной ответственности ФИО2 на постановление мирового судьи № 2 г. Буденновска и Буденновского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указала, что суд при вынесении решения не учел тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась в служебной командировке. Кроме того, не предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд Российской Федерации, в отношении нее как единственного учредителя, не является нарушением Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ, по той причине, что она является работающим пенсионером и по основному месту работы данные сведения подаются в пенсионный фонд.

Начисление, корректировка и выплаты пенсии в повышенном размере, как неработающему пенсионеру в данном случае Пенсионным фондом не производилась. Соответственно, у бюджета Пенсионного фонда отсутствуют негативные последствия и убытки. Она проходит по базе данных пенсионного фонда как работающий пенсионер с выплатой соответствующей пенсии, т.е. без индексации.

Фирма ООО Аудиторская фирма «Консул», в которой она числится единственным учредителем, прекратила свою деятельность, но регистрация в налоговой не прекращена по причине отсутствия денег для закрытия предприятия.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, предоставив в суд ходатайство, о рассмотрении дела в ее отсутствие поддержав доводы жалобы.

Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) ФИО1 просил в жалобе отказать в полном объеме, постановление мирового судьи оставить без изменений. Предоставил суду возражение на апелляционную жалобу, из которого следует о том, что ФИО2 являясь директором ООО Аудиторская фирма «Консул», несвоевременно представила в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимые сведения, а именно не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. на застрахованное лицо, чем нарушила ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном («персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При рассмотрении дела ФИО2 надлежащим образом извещалась мировым судом.

ФИО2 является учредителем действующей организации - ООО «Консул» и как страхователь обязана исполнять требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Тот факт, что она осуществляет трудовую деятельность в другой организации, и на нее сдается отчетность как на работника иной организации, не отменяет ее обязанности подавать в Пенсионный фонд сведения как учредителя действующей организации - ООО «Консул».

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей юридические лица подлежат государственной регистрации в уполномоченном государственном органе (далее - регистрирующий орган) в порядке, предусмотренном законом. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

По общему правилу закон не устанавливает обязанности лица, не входящего в состав органов юридического лица и не являющегося его учредителем или участником (далее - третье лицо), по проверке учредительного документа юридического лица с целью выявления ограничений или разграничения полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица или нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга либо совместно.

Для подтверждения факта снятия с ФИО2 полномочий в качестве директора ООО Аудиторская фирма «Консул» она могла обратиться с заявлением о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Суд, выслушав представителя ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное), исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2, являясь директором ООО Аудиторская фирма «Консул», несвоевременно представила в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимые сведения а именно не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. на застрахованное лицо чем нарушила ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном («персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, сведения о застрахованных лицах были представлены в Пенсионный фонд в неполном объеме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о составлении протокола об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО Аудиторская фирма «Консул», которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО2 не имела возможности участвовать в судебном заседании, так как ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке, суд находит несостоятельным. Так как, ФИО2 надлежащим образом извещалась о месте и времени судебного заседания, однако, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее поступало.

В жалобе ФИО2 указывает о том, что не предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд Российской Федерации, не является нарушением Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ по той причине, что она является работающим пенсионером и по основному месту работы ООО «Комбинат Благоустройства» данные регулярно сведения подаются в пенсионный фонд.

Рассматривая указанные основания для отмены постановления, суд не находит их заслуживающими внимание по тем основаниям, что ФИО2 является учредителем действующей организации - ООО «Консул», данный факт подтвержден выпиской ЕГРЮЛ и как страхователь обязана исполнять требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Тот факт, что она осуществляет трудовую деятельность в ООО «Комбинат Благоустройства» и на нее сдается отчетность как на работника организации в районное отделение ПФР, не может послужить основаниям для освобождения от подачи в районное отделение Пенсионного фонда сведений как об учредителе действующей организации».

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ ««Об индивидуальном («персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом того, что ФИО2 как директором ООО Аудиторской фирмы «Консул», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было представлено в ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., мировой судья правомерно исходили из того, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что она не является субъектом данного административного правонарушения, не влекут незаконность постановленного судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Так, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ учредителем ООО Аудиторской фирмы «Консул» является ФИО2, в следствии чего, последняя уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель предприятия выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

С учетом изложенного, ФИО2 обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, установленном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья подпись Куцев А.О.

Подлинник решения подшит в деле об административном правонарушении № 12-196/2020, находящемся в мировом суде г. Буденновска.

Секретарь с/з