Решение № 2А-1613/2021 2А-1613/2021~М-1372/2021 М-1372/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1613/2021

Дело № 2а-1613/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 19 июля 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И.,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению администрации города Кунгура Пермского края к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 30.03.2021 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником в исполнительном производстве от 10.06.2019 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № по делу № 2а-2087/2019 об обязании администрацию г. Кунгура Пермского края устранить нарушение прав ФИО5, путем принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. 30.03.2021 г. в отношении администрации города Кунгура Пермского края по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В адрес ОСП в апреле 2021 года направлялась информация об исполнении требований исполнительного документа с просьбой окончить исполнительное производство на основании ст. 47 Федерального закона от 0210.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку администрацией г. Кунгура 20.04.2021 вынесено постановление № 256-171-01-09 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 59:08:3101010:418 по адресу: <адрес>. Администрацией города Кунгура предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. В адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялась информация по исполнению требований исполнительного документа. Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не было выполнено в связи с наличием непредотвратимых обстоятельств и объективных причин. Согласно Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фона на территории города Кунгура, признанного таковым до 01.01.2017 г., на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г. Кунгура Пермского края 24.05.2019 № 291-171-01-09 и постановлением администрации города Кунгура от 22.10.2019 № 660-171-01-09, дом по адресу: <...> подлежит полному расселению и сносу в 2023 году. Процедуры по изъятию земельных участков начаты. Администрацией города Кунгура Пермского края 20.04.2021 г. вынесен постановление № 256-171-01-09 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом, призванным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>».

Представитель административного истца администрации города Кунгура Пермского края ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 02.06.2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6.

Представитель административного ответчика ОСП Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому району УФССП России по Пермскому краю – ФИО7 административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения (л.д.27-28).

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с требованиями не согласны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Судом установлено:

10.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № 2а-2087/2019 от 03.06.2019, выданного Кунгурским городским судом об обязании администрации <адрес> края устранить нарушение прав ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9 путем принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес> (л.д.34-35).

16.01.2020 г. представителю должника вручено требование о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.36).

22.01.2020 г. администрацией г. Кунгура Пермского края предоставлена информацию судебному приставу-исполнителю о наличии обстоятельств, в силу которых решение суда не исполнено, принимать решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный <адрес> нецелесообразно ввиду того, что данный дом уже включен в адресную программу по расселению аварийных домов и срок расселения дома установлен до 2024 года (л.д.37).

31.03.2020 г. представителю должника вручено требование о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.38).

10.04.2020 г. администрацией г. Кунгура Пермского края предоставлена информацию судебному приставу-исполнителю о том, что решение суда не исполнено в связи с тем, что <адрес> включен в адресную программу по расселению аварийных домов и срок расселения дома установлен до 2024 года (л.д.39).

23.04.2020 г. главе администрации города Кунгура судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение об уголовной ответственности, по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда (л.д.40).

08.09.2020 г. представителю должника вручено требование о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.41).

15.09.2020 г. администрацией г. Кунгура Пермского края предоставлена информация судебному приставу-исполнителю о неисполнении решения суда, аналогичная предыдущим ответам (л.д.42).

01.12.2020 г. представителю должника вновь вручено требование о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.43). Ответ на требование судебного пристава-исполнителя не поступил.

26.01.2021 г. представителю должника вручено требование о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, должник предупрежден об ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.44).

03.02.2021 г. от должника поступила информация аналогичного содержания, что и предыдущие ответы, решение суда не исполнено, оснований для принятия решения об изъятии земельного участка и выкупа жилых помещений не имеется, поскольку многоквартирный дом включен в адресную программу по расселению аварийных дом и срок расселения дома запланирован на 2024 году (л.д.45).

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе 30.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кунгура исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.46).

Обращаясь в суд с данным административным иском, администрация города Кунгура Пермского края указывает на то, администрацией г. Кунгура Пермского края предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не было выполнено в связи с наличием непредотвратимых обстоятельств и объективных причин.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из смысла названных норм, следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что должник администрация города Кунгура Пермского края о наличии объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта, в установленный срок для добровольного исполнения, судебного пристава-исполнителя не уведомил.

Администрация города Кунгура Пермского края неоднократно представляла судебному приставу-исполнителю информацию о том, что решение суда не исполнено в связи с тем, что <адрес> включен в адресную программу по расселению аварийных домов и срок расселения дома установлен до 2024 года, действий направленных на исполнение решения суда от 10.06.2019 должником предпринято не было.

Между тем, представление указанной информации не может быть признано объективной причиной, препятствующей исполнению судебного акта.

Административным истцом не представлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Включение дома <адрес> в Муниципальную адресную программу по расселению аварийных домов и срок расселения дома установлен до 2024 года не может быть отнесены к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, вследствие которых невозможно исполнить решение суда.

Доказательств, подтверждающих принятие должником достаточных мер к исполнению решения суда административным истцом не представлено.

20.04.2021 г. администрацией города Кунгура Пермского края принято постановление № 256-171-01-09 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом, призванным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>» (л.д.51).

28.06.2021 г исполнительное производство в связи с принятием 20.04.2021г. указанного постановления окончено (л.д.53).

Таким образом, материалами дела не подтверждено объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а также и требований судебного пристава – исполнителя.

Администрация г. Кунгура Пермского края в Кунгурский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась.

Доводы административного истца о том, что предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда, не нашли своего подтверждения. Доказательств, принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах неисполнения исполнительного документа, администрацией города Кунгура Пермского края не представлено.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, также не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о том, что оснований для освобождения администрации города Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации города Кунгура Пермского края в удовлетворении требований к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2а-1613/2021 (59RS0027-01-2021-001919-52). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.