Решение № 12-945/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-945/2025

04RS0021-01-2025-004675-40

Дело 12-945/2025


Р Е Ш Е Н И Е

08 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., единолично, рассмотрев жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Г.О.БА. на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 15.07.2025 года о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениемзаместителя начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 15.07.2025 Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности Г.О.ББ. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ удовлетворены исковые требования ФИО2 к Министерству об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма. На принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия находится исполнительное производство . Министерством в рамках имеющегося финансирования приняты исчерпывающие меры по исполнению имеющихся решений судов, но в силу недостаточности финансирования не представляется возможным исполнить все имеющиеся решения судов. Министерством на постоянной основе подаются бюджетные заявки о выделении дополнительного финансирования на исполнение решений судов. 18.03.2025 Министерство в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия о рассмотрении на рабочей группе вопроса о выделении дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета для предоставления сертификатов лицам указанной категории на 6078 человек. 31.03.2025 на совещании рабочей группы под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия расходы на предоставление единовременных выплат на приобретение жилых помещений лицам указанной категории в сумме 19438214,8 тыс.рублей было отклонено в связи с недостаточностью доходных источников республиканского бюджета и невозможностью одномоментного обеспечения жильем получателей сертификатов, в том числе по причине отсутствия наличия соответствующих жилых помещений на территории Республики Бурятия. Министерство не обладает правом законодательной инициативы, в пределах полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных ст. 158 БК РФ, может только представить предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи. Вина должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует, в связи с чем в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что с 01.10.2024 по 30.11.2024 должник Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 30.09.2024, а именно не предоставило ФИО2 иное жилое помещение в с. Турунтаево Прибайкальского района Республики Бурятия по договору найма специализированного фонда пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения по адресу: , тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2025, исполнительным листом ФС , постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2022,постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13.10.2022, постановлением о назначении нового срока исполнения от 30.09.2024, постановлением по делу об административном правонарушении от 25.09.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25.01.2024, решением Верховного суда Республики Бурятия от 19.03.2024.

Собранные по делу доказательства должностным лицом были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от 16.08.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с предметом исполнения: предоставить ФИО2 иное жилое помещение в с. Турунтаево Прибайкальского района Республики Бурятия по договору найма специализированного фонда пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения по адресу:

Копия постановления от 16.08.2022 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ, уведомление прочтено 08.09.2022.

Постановлением от 13.10.2022 с должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.11.2022.

Копия постановления от 13.10.2022 получена должником 14.10.2022.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25.01.2024 постановление заместителя начальника ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от 19.03.2024 решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25.01.2024 в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия оставлено без изменения.

В кассационном порядке судебные акты не пересматривались.

По сведениям СОСП по Республике Бурятия от 25.07.2025, административный штраф по постановлению заместителя начальника ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 № по состоянию на 25.07.2025 не оплачен, сведения об оплате не поступали.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 30.09.2024 должнику Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.11.2024.

Копия постановления от 30.09.2024 получена должником 01.10.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ, наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной нормы.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении (09.07.2025) срок, установленный для исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 30.09.2024, истек, событие административного правонарушения наступило.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановление от 25.09.2023 о привлечении Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вступило в законную силу 19.03.2024.

Сведений об оплате штрафа по постановлению заместителя начальника ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 в материалы дела не представлено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия считается подвергнутым данному наказанию.

Такое положение вещей согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 13.04.2023 N 17-П.

Таким образом, совокупность имеющихся фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ и доказаны на основании исследования собранных по делу документов, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в период 2022-2024 годы направлены в органы исполнительной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе о выделении дополнительного финансирования, не свидетельствуют о принятии должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Недостаточное финансирование, необходимость формирования специализированного жилищного фонда, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия за совершение вмененного административного правонарушения.

Названные в жалобе доводы не указывают на своевременность и достаточность принятия мер для реализации возложенных на Министерство обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, поскольку не приводят к исполнению решения суда, следовательно, не свидетельствуют об отсутствии в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности принятого в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия постановления от 15.07.2025, так как материалами дела подтверждается вина Министерства в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, привлечение Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является справедливым, отвечает целям и задачам конкретного исполнительного производства и законодательства об административных правонарушениях в целом.

Порядок и срок давности привлечения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Министерству в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, жалоба представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 15.07.2025 года о привлечении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Г.О.БА. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в дело №12-945/2025