Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-105/2019

Дело № 2а-105/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Чмут И.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО3, с участием прокурора Цимлянского района Ростовской области о продлении административного надзора,

установил:

Отдел полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» в лице врио начальника ФИО4 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с административным иском к ФИО3 о продлении административного надзора, в обосновании которого указал следующее.

ФИО3 осуждена Цимлянским районным судом Ростовской области 17.03.2014 по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 года 8 месяцев лишения свободы. Освобождена из мест лишения свободы 16.11.2015 по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости по тяжкому преступлению, совершенному ФИО3 составляет восемь лет, который необходимо исчислять с 16.11.2015, в связи с чем, в настоящее время имеется непогашенная судимость.

12.09.2016 Цимлянским районным судом Ростовской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничений в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции; запрет выезда за пределы Цимлянского района без уведомления и разрешения сотрудника ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское», осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства регистрации.

За время постановки под административный надзор, ФИО3 в 2016 году неоднократно привлекалась к административной ответственности.

22.12.2016 Цимлянским районным судом Ростовской области в отношении М.Е.ПБ. установлены дополнения к ранее установленным Цимлянским районным судом Ростовской области административным ограничениям в виде обязательной явки два раза в месяц в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации.

В 2017 году ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

14.06.2017 Цимлянским районным судом Ростовской области в отношении М.Е.ПБ. установлены дополнения к ранее установленным Цимлянским районным судом Ростовской области административным ограничениям в виде обязательной явки три раза в месяц в ОП № 5 МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации.

15.09.2017 Цимлянским районным судом Ростовской области в отношении М.Е.ПБ. установлены дополнения к ранее установленным Цимлянским районным судом Ростовской области административным ограничениям в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации.

С октября 2017 года по апрель 2018 года ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

26.04.2018 Цимлянским районным судом в отношении ФИО3 установлены дополнения к ранее установленным Цимлянским районным судом административным ограничениям в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 минут. В отношении ФИО3 административный надзор, установленный решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 12 сентября 2016 года продлен, сроком на 6 месяцев.

В 2018 году поднадзорное лицо ФИО3 неоднократно привлекалась к ответственности за нарушение административных ограничений. Так, составлено 3 административных протокола по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административных ограничений. ФИО3 постоянного места работы не имеет, не замужем, лишена родительских прав, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения бывает агрессивна.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить М.Е.ПБ., проживающей по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, действующий на основании доверенности № 1 от 01.02.2019 пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных требований, доводы административного иска поддерживает.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с иском согласна, против продления в отношении нее административного надзора не возражает. Факты совершения ею административных правонарушений, в связи неисполнением административных ограничений и уклонений от явки в отдел полиции, подтвердила.

Представитель прокуратуры Цимлянского района Ростовской области помощник прокурора Чмут И.А. в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии положениями статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел (часть 2).

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. (часть 6).

В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии со статьей 4 части 1, 2 того же Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 2 статьи 5 и статьей 7 вышеназванного Закона установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что подтверждается материалами дела, приговором Цимлянского районного суда Ростовской области от 17.03.2014 года ФИО3 осуждена по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8).

Из справки об освобождении от 16.11.2015 усматривается, что осужденная ФИО3 отбывала наказание с 17.03.2014 по 16.11.2015 в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Краснодарскому краю, освобождена по отбытии срока наказания (л.д. 9).

В соответствии со статьей 15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление относится к категории тяжкого, и в силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении нее в настоящее время не погашена и истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть после 16.11.2023.

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 12.09.2016 (л.д. 10-12) в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда вступило в законную силу 23.09.2016, то есть срок административного надзора ФИО3 истекает 23.09.2018.

Также данным решением суда ФИО3 установленные административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где разрешена реализация и употребление алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы Цимлянского района, без уведомления и разрешения сотрудника ОВД, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

22.12.2016 решением Цимлянского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу 10.01.2017, ФИО3 административные ограничения дополнены в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства, для регистрации (л.д. 13-14).

14.06.2017 решением Цимлянского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу 27.06.2017 ФИО3 вновь дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации (л.д. 15-17).

15.09.2017 решением Цимлянского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу 26.09.2017, ФИО5 также было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» по месту жительства для регистрации (л.д. 18-20).

26.04.2018 решением Цимлянского районного суда Ростовской области, вступившим в законную силу 07.05.2018, ФИО3, административный надзор, установленный решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 12.09.2016, продлен на сроком 6 месяцев, который постановлено исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением суда административного надзора, то есть с 24.09.2018 (л.д. 21-23).

Следовательно, срок административного надзора ФИО3 истекает 24.03.2019.

Также данным решением суда ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

После того как судом 26.04.2019 ФИО3 был продлен срок административного надзора и установлено дополнительное административное ограничение, поднадзорным лицом неоднократно совершались в течение одного года административные правонарушения против порядка управления.

Так, ФИО3 нарушены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское». В установленное время в сентябре 2019 года, а именно: 10.09.2018 в 09 час. 00 мин., 17.09.2018 в 09 час. 00 мин. и 24.09.2018 в 09 час. 00 мин., ФИО3, являясь поднадзорным лицом, в отдел полиции для регистрации не явилась.

Вместе с тем, ФИО3 не соблюдены указанные административные ограничения, после привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 19.24 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из решения Цимлянского районного суда Ростовской области от 26.04.2018 следует, что 28.03.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений. Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.03.2018, вступившим в законную силу 09.04.2018, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб.

Согласно части 3 ст. 19.24 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, также является административным правонарушением.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Из представленных материалов дел об административных правонарушений следует, что 01.10.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол серии 61 №718/1308 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой ФИО3 10.09.2018 в 09 час. 00мин. в отдел полиции для регистрации, то есть по факту повторного в течение одного года несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом. (л.д. 24).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района по делу об административном правонарушении от 02.10.2018, ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ.

01.10.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол серии 61 №719/1309 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой ФИО3 17.09.2018 в 09 час. 00мин. в отдел полиции для регистрации, то есть по факту повторного в течение одного года несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом (л.д. 27).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района по делу об административном правонарушении от 02.10.2018 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ.

01.10.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол серии 61 №720/1310 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой ФИО3 24.09.2018 в 09 час. 00мин. в отдел полиции для регистрации, то есть по факту повторного в течение одного года несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом (л.д. 30).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Цимлянского судебного района Ростовской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района по делу об административном правонарушении от 02.10.2018 ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ.

В соответствии со статей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела о продлении административного надзора, поднадзорное лицо ФИО3 считается подвергнутой административным наказаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из характеристики УУП ОУУП и ПНД ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 следует, что ФИО3 не замужем, одна проживает в собственной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Работает по найму, без оформления трудоустройства, злоупотребляет спиртными напитками. До января 2019 постоянного места жительства не имела, проживала в <адрес>. Жалоб со стороны соседей в Администрацию Красноярского сельского поселения не поступало. По характеру вспыльчива, в состоянии алкогольного опьянения агрессивна. Состоит под административным надзором с сентября 2016 года.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Учитывая, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что ФИО3, освободившись из мест лишения свободы, несмотря на то, что в отношении нее установлен административный надзор и установлены ряд административных ограничений, по прежнему имеет устойчивое общественно опасное поведение.

ФИО3, в течение одного года совершила более двух административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, у суда имеются все основания, для продления ФИО3 административного надзора сроком на 6 месяцев.

При этом суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, обстоятельства его совершения, совершение административных правонарушений, данные характеризующие личность ФИО3

С учетом этого, суд считает, что продление административного надзора будет направлено на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец в соответствии с требованиями ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений статьи 114 КАС РФ с ФИО3 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Кроме того суд учитывает разъяснения, изложенные в абз. 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае продления срока административного надзора, он начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО3, с участием прокурора Цимлянского района Ростовской области о продлении административного надзора, - удовлетворить.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 12 сентября 2016 года, срок которого продлен на 6 (шесть) месяцев решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 26 апреля 2018 года, повторно продлить сроком на 6 (шесть) месяцев и исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, продленного решением суда от 26 апреля 2018 г., то есть с 25 марта 2019 г., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена и доведена до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей 13 февраля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В. Стуров