Решение № 2-2044/2024 2-326/2025 2-326/2025(2-2044/2024;)~М-1717/2024 М-1717/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-2044/2024

Дело № 2-326/2025

16RS0013-01-2024-002459-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сабировой Л.К.,

секретаре судебного заседания Азаматовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включения периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Дарвина Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включения периодов работы в трудовой стаж.

В обоснование иска указано, что истец осуществляет с 1992 года и по настоящее время педагогическую деятельность в Учреждении для детей на должности, которая применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Стаж работы истца, связанных с педагогической деятельностью составляет более 25 лет. Истец обратилась в Отделение пенсионного фонда <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На что ей было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в специальный стаж необоснованно не были зачтены периоды работы в детском комбинате «Солнышко»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что спорные периоды времени работы в детском комбинате «Солнышко» Казанского авторемзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя необоснованно не включены ответчиком в педагогический стаж.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика зачесть в стаж педагогической деятельности истца в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко» Казанского авторемзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не явилась, до судебного заседания обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика не явился, до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признает, ссылаясь на то, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В указанном списке N 463 поименована должность воспитателя.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад". Однако, в некоторых случаях их именовали детскими комбинатами. Но и те и другие действовали в соответствии с Временным Положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 327, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. В этих учреждениях воспитывались дети от двух месяцев до семи лет. Воспитательная работа строилась согласно программно-методическим указаниям Минпроса и Минздрава Р., наполняемость детей в группах соответствовала нормам Временного положения. В тех и других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены воспитатели, должностные обязанности которых были единообразными.

Таким образом, несмотря на различия в названиях, сущность деятельности, как яслей-садов, так и детских комбинатов была единой: это воспитание детей ясельного и детсадовского возраста. Едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Приказом Министерством просвещения С. N 103 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений" утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов. В данных типовых штатах предусмотрена должность воспитателя.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом С. ДД.ММ.ГГГГ, устанавливал, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, на основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ Дарвина Е.А. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате «Солнышко» и осуществляла педагогическую деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат «Солнышко» с баланса КАРЗА передано на баланс Высокогорского с/<адрес> в порядке перевода воспитателем в д/к «Солнышко».

С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Действующим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин "детский комбинат" соотнесён с понятием "ясли-детский сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наименование учреждения, не соответствующее Положению о детском дошкольном учреждении, утвержденному Приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ, является ошибкой учредителя детского дошкольного учреждения, который должен был привести его наименование в соответствие с принятыми нормативно-правовыми актами, не зависело от ФИО1, поэтому не может повлечь нарушения пенсионных прав истца. Учреждение, меняя свое наименование, являлось учреждением дошкольного образования, целью создания которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста, то есть полностью соответствует признакам образовательной организации, названным в п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, периоды работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» Казанского авторемзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включения периодов работы в трудовой стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 9217 № период работы воспитателем в детском комбинате «Солнышко» Казанского авторемзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Л.К. Сабирова