Постановление № 5-244/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 5-244/2023

Дело № 5-244/23

18RS0001-01-2023-002109-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2023 года

УР, гор. Ижевск, городок Машиностроителей, д. 116, к. 1, каб.78

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Л.В. Москалева, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по месту миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> без постановки на учет по месту пребывания, женатого, имеющего на иждивении 5-х несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекавшегося,

У с т а н о в и л:

В отношении гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальником отделения по исполнению административного законодательства Ижевского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 55 мин. Гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «укладчика» брусчатки на железнодорожном вокзале г. Ижевска, расположенном по адресу: <адрес> отсутствии патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены процессуальные права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться услугами переводчика и защитника, вину признал, пояснил, что имеет разрешение на временное проживание на территории России, выданное МВД по Республике Татарстан сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в Удмуртии, у своего брата, который предложил ему работать на железнодорожном вокзале, он укладывал брусчатку за вознаграждение, патент, разрешающий право работать в Удмуртии не получал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МВД по Республике Татарстан, ФИО1 разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела об административном правонарушении следует, объяснений самого ФИО1, допрошенного в качестве свидетеля ФИО3, фотоматериалов, имеющихся в деле, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14-55 часов на железнодорожном вокзале <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве укладчика брусчатки ООО Циркон – НН без заключения трудового договора, на момент проверки осуществлял работы по укладке брусчатки, не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики. Наличие, так и отсутствие трудового договора не имеет значения для привлечения лица к ответственности за несоблюдение миграционного законодательства, так как основным критерием является фактическое осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующих документов, и диспозиция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление трудовой деятельности без соответствующих документов, а не за наличие трудовых отношений, возникающих посредством заключения трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом полицейского 3 отделения 1 взвода ОР ППСП Ижевского ЛО МВД России на транспорте А.М. ФИО4, протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; его объяснениями; фотоматериалом, которые оцениваются в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, имея разрешение на временное проживание на территории Республики Татарстан, ФИО1 осуществляя трудовую деятельность в отсутствии патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 КоАп РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законодательством.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден, имеются основания назначения административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, основания для применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не усматриваются.

Отягчающих, смягчающих вину обстоятельств не установлено и материалами дела не подтверждается. Суд приходит к выводу о назначении административного штрафа в размере 2 000 руб., в пределах санкции указанной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 4.2,4.3, ч. 1 ст.18.10, 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего по месту миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> без постановки на учет по месту пребывания, женатого, имеющего на иждивении 5-х несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекавшегося (паспорт гражданина <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Таджикистан сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Москалева

реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Удмуртской Республике (ЛО МВД Росии «Ижевский»), КПП 18301001, ИНН налогового органа 1832050502, код ОКТМО 94701000, номер счета получателя р/с <***> в Отделение – НБ Удмуртской Республики Банка России//УФК по УР г. Ижевска, БИК 019401100, кор/счет 40102810545370000081, КБК 18811601181019000140, УИН 1883041830000529972 УИН 18880418230005950879, наименование платежа – административный штраф.